1992年下半年到1993年上半年，我国出现了较为严重的经济过热形势，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体在统一全党思想认识的基础上，果断制定并实施了加强和改善宏观调控的一系列措施，同时，积极推进以财税体制改革和金融体制改革为中心的宏观管理体制改革，不仅增强了中央的宏观调控能力，更从体制上建立起比较有效的约束机制，有利于解决我国经济运行中的深层次矛盾和问题，为我国经济的持续健康发展奠定了坚实基础。

　　一、经济过热形势的出现

　　1992年下半年，我国经济生活中出现了“四热”、“四高”、“四紧”、“一乱”的现象：“四热”，即开发区热、房地产热、股票热、集资热；“四高”，即高投资规模、高信贷投放、高货币发行、高物价上涨；“四紧”，即交通运输紧张、能源紧张、重要原材料紧张、资金紧张；“一乱”，即经济秩序混乱，尤其是金融秩序混乱。

　　虽然出现了明显的经济过热迹象，但由于各部门各地区所处的位置、掌握的情况、看问题的视角不同，因此对经济形势的认识很不一致。当时议论的焦点主要是三个问题。

　　第一个问题是经济是不是过热。东部地区认为，改革开放的势头很好，加快发展带来了新的机遇，经济并不热；中西部地区则感到发展已经滞后了，形势刚好一点，也还远未热起来，是“你热我不热”。同时，经济学界也存在不同看法，有的认为经济已经明显过热，有的认为只是局部过热，有的认为形势很好，不必担心。

　　第二个问题是要不要采取措施，采取什么样的措施。大体上有三种意见：第一种意见认为经济过热的迹象已经十分明显，主张采取过去使用的老办法，用行政命令进行整顿，全面压缩需求，进行“急刹车”；第二种意见认为国民经济发展的势头很好，主张继续采取扩张性的政策，保持这种好势头，防止经济下滑；第三种意见是审时度势，研究采用新的措施，使经济逐步降温，最终实现“软着陆”。（参见刘国光：《改革开放新时期的宏观调控》，《百年潮》2010年第1期。

　　第三个问题是采取措施后，会不会影响贯彻党的十四大决议和邓小平南方谈话的精神，使改革开放的势头发生逆转，经济又掉下去。（参见陈锦华：《国事忆述》，中共党史出版社2005年版，第266页。）这是人们更为关心也最难把握的一个问题。