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七大所体现的党内民主--年度总结
党的七大是以“民主的大会、团结的大会”而载入史册的。从七大党代表的选举到中央委员的选举,从选举条例的修改到党章的修改,从小组会上的发言到大会的发言,留下了许多民主细节。这些细节反映了延安时期党的集体领导、科学决策的民主程序和民主精神。回顾这些民主细节,对推进当代中国共产党的党内民主建设,增强党的凝聚力和创造力,具有重要意义。
党员选举党代表
延安时期党的七大代表产生方式主要有两种:选举和指定,以选举为主,对特殊情况由中央指定。选举七大党代表分为正式代表和候补代表,候补代表占总代表名额的1/3。候选人是当选为正式代表还是候补代表,完全由各省(区)党的代表大会或部队中师一级党代表大会选举的票数决定,部队中的支队党代表大会也可选出党代表。当时中央书记处向全党发出通知,要求选举党的七大代表必须注重质量,把真正能够代表该地组织并且充分反映该地工作的各级干部选举出来,特别是把当地有威望、对党忠诚的群众领袖选为党代表。1938年11月6日,党的六届六中全会通过了《关于召集中共七大的决议》,规定依照各地党员的数量、质量和各地在抗日战争中作用的重要性来分配七大代表名额。同时,党中央特别强调党代表的成分比例,六届六中全会提出原则上工人代表占20%,妇女、青年代表占10%。为了增强党内民主,中央决定,中央直属机关的党代表由中央直属机关党代会直接选举产生。这种注重代表质量、适当向工作一线党员倾斜、有条件的地方采取直接选举党代表的办法,体现了科学精神,发展了党内民主,是民主与科学的统一。
党代表多渠道参与重大问题的讨论
党代表可以在小组会上发言,可以在代表团集中提意见,也可以在大会上发言。提意见包括口头提问、会上递条子和提交正式书面意见等多种方式。七大代表参与的重大问题讨论主要包括:
一是各个代表团自由提名中央委员会候选人,讨论通过中央委员会选举条例。大会主席团常委与各代表团主任围绕中央委员名额是40、50还是70人,中央委员候选人是由主席团提名、代表团干事会提名还是各代表团的小组会提名,进行了充分讨论。最后确定中央委员会候选人由各个代表团自由提名。大会主席团会议通过中央委员会选举条例草案后,印发给党代表分组讨论预选名单。代表团分小组对中央委员会选举条例进行了热烈讨论,补充了很多意见。之后,大会主席团将党代表所提的中央委员候选名单集中起来,将讨论的意见和预选结果汇总,确定正式候选名单。