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吴南生:经济特区是怎样杀出一条血路来的--中华人民共和国年鉴(3)
主管广东[GuangDong]经济特区[TeQu]工作
我还提出,将“出口特区[TeQu]”改用“经济特区[TeQu]”的名称较好,含义更确切。我解释说:我们[WoMen]办特区[TeQu]的目的,绝不是像世界上一些国家和地区的出口加工区那样,单纯为了解决就业和外汇收入问题,我们[WoMen]的特区[TeQu]不仅办工业,还要办农业、科研、商贸、旅游、住宅、文化等事业
卢:请你谈谈“三人小组”的情况。
吴:中央[ZhongYang]50号文件下达后,省委[ShengWei]为加强对经济工作的领导,成立了由刘田夫、王全国和我组成的三人小组,省委[ShengWei]还决定我把主要精力放在特区[TeQu]方面。
1979年9月20日,谷牧再次来广东[GuangDong]。习仲勋等向他汇报了贯彻执行中央[ZhongYang]关于广东[GuangDong]先走一步文件的情况。22日,谷牧与省委[ShengWei]负责人谈话。当习仲勋等提出是小搞、中搞还是大搞的问题时,谷牧强调说:“中央[ZhongYang]是要广东[GuangDong]先行一步,要广东[GuangDong]大搞,小脚女人小步走就起不了这个作用。广东[GuangDong]要快马加鞭,抢时间走在全国的前面。”
他还说:“办特区[TeQu],就看你们广东[GuangDong]的了,你们要有点孙悟空那样大闹天宫的精神,受条条框框束缚不行。”习仲勋当场就说:“南生,你去当中国的孙悟空吧!”于是,我全力负责全省三个特区[TeQu]的规划和筹建工作。
我原来主管宣传文教科技等方面的工作。这时,我请这些单位的负责人和高等院校的校长、党委书记到省委[ShengWei]会议室,深情地对他们说:我要“弃文从商”去办特区[TeQu]了。多年的经验,经济不发达,文化、科学、教育事业是发展不了的。希望特区[TeQu]能办成,赚了钱,支持你们大力发展文教科技事业。之后,我与他们一一握手告别。这一别就30年过去了!要知道,宣、教、科、文战线是“十年浩劫”中受劫难最惨重的,以后,在改革开放中,他们是最积极的支持者。
9月28日至10月5日,我和省委[ShengWei]政策研究室秦文俊、外经部门王志义等同志到深圳[ShenChou],走访了沙头角、蛇口和几个边防口岸,同深圳[ShenChou]市委主要负责人边看边议,在许多问题上交换了意见。我们[WoMen]对解决深圳[ShenChou]市今后建设的问题,同市委取得了一致的意见。
当时深圳[ShenChou]经济非常困难,1978年深圳[ShenChou]农民分配收入平均每人134元人民币,同期香港新界农民收入13000多元港币,两地农民收入差距很大。深圳[ShenChou]偷渡外逃的人越来越多,据不完全统计,历年外逃的共有六七万人,耕地丢荒9万亩。新成立的深圳[ShenChou]市委要以很大的精力去抓“外逃风”问题。原来的深圳[ShenChou]镇仅有3万人,没有什么工业基础和技术力量。深圳[ShenChou]改为特区[TeQu]后,市委对重点抓什么,经济如何规划这一带根本性的问题,众说纷纭,莫衷一是。我们[WoMen]和市委负责人经过反复交谈,明确了解决“先走一步”这一首要问题,强调要力争在较快时间,在深圳[ShenChou]建成一条“富线”。
我们[WoMen]回到广州之后,于10月24日向省委[ShengWei]上送了《关于加快深圳[ShenChou]建设必须解决的几个问题》的报告。
关于蛇口工业区问题,这时还没有解决,主要是地租价格没有定下来,影响同外商谈判。招商局认为省里定的价格偏高,对外商缺乏吸引力。我在报告中提议,按招商局的要求,每年每亩上缴广东[GuangDong]省4000元港币,从“六通一平”完成后开始征收。11月18日,由我主持,省、深圳[ShenChou]市和招商局的代表在协议上签了字,建立蛇口工业区的问题,至此全部解决。蛇口工业区从此成为深圳[ShenChou]持区的一个组成部分,也是先行和示范的部分。
1979年10月31日,我主持召开“出口特区[TeQu]”工作座谈会,讨论研究举办特区[TeQu]的方针政策和做法。随后,为省委[ShengWei]草拟了向中共中央[ZhongYang]、国务院《关于建立出口特区[TeQu]几个问题的汇报提纲》。
卢:“出口特区[TeQu]”改称“经济特区[TeQu]”是怎样确定下来的?
吴:同年12月17日,谷牧代表中共中央[ZhongYang]、国务院在京西宾馆主持召开广东[GuangDong]、福建两省会议。中央[ZhongYang]各部委办的有关方面负责人都参加了。当时,在北京是一次很轰动的会议。会上,我代表广东[GuangDong]省委[ShengWei]向中共中央[ZhongYang]、国务院汇报广东[GuangDong]筹备建立特区[TeQu]的情况。我说:我们[WoMen]的意见是,建立特区[TeQu]必须采取“一快二宽”的方针。快,就是既然看准了,就要立即动手,不要拖拖拉拉,犹豫不决。要大胆放手,争取时间,奋斗10年,把深圳[ShenChou]、珠海、汕头[ShanTou]3个特区[TeQu]建设成为初具规模的现代化工业基地,在那里建立一条富线。我还提出,将“出口特区[TeQu]”改用“经济特区[TeQu]”的名称较好,含义更确切。我解释说:我们[WoMen]办特区[TeQu]的目的,绝不是像世界上一些国家和地区的出口加工区那样,单纯为了解决就业和外汇收入问题,我们[WoMen]的特区[TeQu]不仅办工业,还要办农业、科研、商贸、旅游、住宅、文化等事业。在汇报中,我还提出参考亚洲一些国家和地区的做法,将特区[TeQu]土地使用期定为50年。
广东[GuangDong]、福建汇报后,谷牧就特区[TeQu]建设等问题作了讲话。他十分赞成深圳[ShenChou]特区[TeQu]的路子。
1980年3月24日至30日,谷牧受中共中央[ZhongYang]、国务院的委托,在广州主持召开广东[GuangDong]、福建两省会议,检查总结中央[ZhongYang]1979年50号文件贯彻执行情况,进一步研究试办特区[TeQu]的一些重要政策。会议确定把“出口特区[TeQu]”改名为具有更丰富内涵的“经济特区[TeQu]”。会后,以中共中央[ZhongYang]、国务院的文件下达。
这年4月25日,中共广东[GuangDong]省委[ShengWei]常委会议决定,成立广东[GuangDong]省经济特区[TeQu]管理委员会。5月4日,省委[ShengWei]、省政府任命我兼任广东[GuangDong]省经济特区[TeQu]管委会主任,副省长王宁、曾定石兼副主任,秦文俊任副主任,代表省人民政府对全省三个特区[TeQu]的统一管理,并直接经营深圳[ShenChou]经济特区[TeQu]。6月12日,省委[ShengWei]任命我兼任中共深圳[ShenChou]市委第一书记,市革命委员会主任。