核心提示：1972年2月，毛泽东在与尼克松的会谈中说：“你们要搞人员往来这些事，要搞点小生意。我们就死也不肯。十几年，说是不解决大问题，小问题就不干，包括我在内。后来发现还是你们对，所以就打乒乓球。”他借这次谈话批评了闭关自守的错误，准备开拓对外[DuiWai]经济工作。

　　文章摘自《上海行政学院学报》2004年第6期 作者：陈东林 原题为《20世纪50～70年代中国[ZhongGuo]的对外[DuiWai]经济引进[YinJin]》

　　改革开放前，中国[ZhongGuo]的对外[DuiWai]经济引进[YinJin]曾经有过三次较大规模高潮，分别是：50年代第一个五年计划时期引进[YinJin]苏联[SuLian]援助的“156项”重点工程，70年代初期向西方国家引进[YinJin]成套技术设备[SheBei]的“43方案”，1978年签订对外[DuiWai]引进[YinJin]22项重点工程的“78计划”。本文通过分析、比较、评价这三次引进[YinJin]高潮，概述了改革开放前中国[ZhongGuo]对外[DuiWai]引进[YinJin]的历程，指出国际国内背景的巨大变化是三次引进[YinJin]的指导思想、对象、手段、规模有显著不同的主要原因。最后得出的结论是：首先，必须根据不同的国际环境和国内需要，采取与时俱进的不同开放方式。其次，中国[ZhongGuo]要想富强，必须通过与国际接轨的贸易方式在竞争中解决全面对外[DuiWai]开放问题，闭关自守的拒绝引进[YinJin]或者“一边倒”式的单向引进[YinJin]，都只能是权宜之计。最后，引进[YinJin]并不是单纯的利用设备[SheBei]，更重要的是学习和消化，培养自己的创新能力，扶持自己的工业体系。本文所整理列举的三次对外[DuiWai]引进[YinJin]项目[XiangMu]内容，也填补了过去研究中的一些资料空白，厘清了过去一些不准确说法。

　　20世纪50～70年代中华人民共和国的对外[DuiWai]经济引进[YinJin]历程，出现过三次高潮，可以用156—43—78三个数字作为代表。“156”，是指50年代第一个五年计划时期引进[YinJin]苏联[SuLian]援助的重点工程，简称“156项”；“43”，是指70年代初期向西方国家引进[YinJin]预定43亿美元[MeiYuan]成套技术设备[SheBei]，简称“43方案”；“78”，是指1978年签订对外[DuiWai]引进[YinJin]协议额度78亿美元[MeiYuan]成套技术设备[SheBei]，一度被称为“洋跃进”。这三次引进[YinJin]高潮，国际国内背景不同，引进[YinJin]对象、手段和指导思想也不同，分别代表了改革开放前中国[ZhongGuo]对外[DuiWai]引进[YinJin]的不同时期的特点。本文拟对其进行分析研究，以期总结经验教训，探讨中国[ZhongGuo]走上对外[DuiWai]开放道路的探索历程。

　　三次对外[DuiWai]引进[YinJin]高潮的基本情况

　　中华人民共和国成立前，中国[ZhongGuo]共产党已经看到了引进[YinJin]外资和技术设备[SheBei]的重要性。1944年，毛泽东在延安和美军观察组成员谢韦思谈话时，认为未来中国[ZhongGuo]工业化必须有自由企业和外国资本的帮助，中国[ZhongGuo]可以为美国提供“投资场所”和重工业产品的“出口市场”，并以工业原料和农产品作为美国投资和贸易的“补偿”（注：董志凯等：《延安时期毛泽东的经济思想》，陕西人民教育出版社1993年版，第114—115页。）。但是，中国[ZhongGuo]内战爆发以后，美国支持国民党政权的态度使中共迅速把寻求对象转向苏联[SuLian]。1946年12月，苏联[SuLian]外贸部代表与中共的东北行政委员会进行了第一次贸易谈判，东北以粮食、煤炭向苏联[SuLian]换取军用物资、民品和原材料。当时主要为了战时需要，修复一些铁路电站，还谈不上引进[YinJin]建设。1949年2月16日，中共中央指示华北局和东北局，应尽量与苏联[SuLian]和新民主国家发展进出口贸易，然后才是西方国家，由此确定了中国[ZhongGuo]对外[DuiWai]贸易的基本方针（注：中央档案馆编：《中共中央文件选集》第18册，中共中央党校出版社1992年版，第136～137页。）。

　　“156项”（注：有关“156项”的基础材料，过去没有系统地整理过，包括哪些项目[XiangMu]，实际有多少项，有很多不同说法。1983年国家计委基本建设综合局经过对国家计委、中央档案馆、国家经委的大量档案进行长期调查研究，第一次将“156项”的形成、变化和建设规模、建设进度等情况综合整理出来，写成《“一五”156项建设情况（实际正式施工项目[XiangMu]为150项）》，确定为150项。但因文件长期未公布，学术界长期对“156项”仍然不够清楚。现根据整理者的提供，于本文中引用，并列成附表1。在此谨予注明，以表谢忱。）1949年12月～1950年2月，毛泽东访问苏联[SuLian]，与苏方进行了最高会谈，把经济援助作为最重要问题，签订了苏联[SuLian]向中国[ZhongGuo]提供贷款的协定，苏联[SuLian]政府表示愿意分期分批帮助中国[ZhongGuo]设计建设项目[XiangMu]和提供成套设备[SheBei]、物资。经周恩来、陈云、李富春等赴苏联[SuLian]，至1952年底陆续商定了苏联[SuLian]帮助中国[ZhongGuo]恢复与建设的第一批50个重点项目[XiangMu]，主要是煤炭、电力等能源工业，钢铁、有色金属、化工等原材料工业和国防工业。1953年，以国防工业为重点又与苏联[SuLian]签订了第二批供应成套设备[SheBei]建设项目[XiangMu]协议书，共91个项目[XiangMu]。1954年，又与苏联[SuLian]签订了第三批苏联[SuLian]供应成套设备[SheBei]建设项目[XiangMu]协议书，引进[YinJin]能源工业和原材料工业等项目[XiangMu]共15项，并决定扩大原订141项成套设备[SheBei]项目[XiangMu]的供应范围。至此，与苏联[SuLian]签订的援建项目[XiangMu]共计达到156项，1955年在第一个五年计划中颁布，通称“156项工程”。后来由于有的项目[XiangMu]改名，有的项目[XiangMu]重复计算，还有的项目[XiangMu]未建，实际正式施工的项目[XiangMu]为150个（注：据国家计委基本建设综合局编：《“一五”156项建设情况（实际正式施工项目[XiangMu]为150项）》，1983年6月8日。）（见附表1）。1958、1959年中国[ZhongGuo]又与苏联[SuLian]签订了几个供应成套设备[SheBei]的中苏协定，共计有100多个建设项目[XiangMu]。整个1950年代与苏联[SuLian]签订协定由苏联[SuLian]帮助中国[ZhongGuo]建设的成套设备[SheBei]建设项目[XiangMu]共计304项，单独车间和装置64项。到1960年中苏关系破裂终止经济合同，这304项中全部建成的有120项，基本建成的29项，废止合同的89项，由中国[ZhongGuo]自行续建的66项；64项单独车间和装置中建成的29项，废止合同的35项。1950年代中国[ZhongGuo]和东欧各国签订协定引进[YinJin]成套设备[SheBei]建设项目[XiangMu]116项，完成和基本完成的108项，解除义务的8项；单项设备[SheBei]88项，完成和基本完成的81项，解除义务的7项（注：彭敏主编：《当代中国[ZhongGuo]的基本建设》（上），中国[ZhongGuo]社会科学出版社1989年版，第53页。）。