本文摘自《党史纵横》2009年第3期，作者：余玮，原题：《中美关系“解冻”的背后》

　　大洋彼岸频频向东方神州“暗送秋波”，与中国[ZhongGuo]人共跳“一场错综复杂的小步舞”。经过一番磋商，基辛格终于明白了中美，联合公报中方草案“求同立异”精神的奇妙之处。尼克松端起酒杯，不无得意地说：“我们访问中国[ZhongGuo]的这一周，是改变世界的一周！

　　中华人民共和国成立后，美国[MeiGuo]政府采取敌视、封锁、遏制和孤立新中国[ZhongGuo]的政策，致使中、美两国关系和中、美两国人民交往断绝了20多年。随着国际形势的发展变化，美国[MeiGuo]政府不得不调整对华政策。

　　相互探询，尼克松与中国[ZhongGuo]人跳的一场错综复杂的小步舞

　　1969年1月20日，一位曾在艾森豪威尔总统时代担任8年副总统、以反共著称、后来又宣告退出政界的美国[MeiGuo]共和党政治家入主白宫，他就是理查德·尼克松。

　　周恩来[ZhouEnLai]敏感地发现：美国[MeiGuo]新总统对中国[ZhongGuo]的政策，与原来有些不一样了。

　　尼克松上台后，开始调整美国[MeiGuo]的对外政策。在对中国[ZhongGuo]方面，他不断地改变着以往的反共面目，还不断地向共产党中国[ZhongGuo]“暗送秋波”：

　　1969年1月，尼克松在他的总统就职演说中说：“我们寻求建立一个开放的世界一对各种思想开放……在这个世界里，国家无论大小，他们的人们都不能生活在愤怒的孤立状态之中。”

　　2月，尼克松让他最为欣赏的国家安全事务助理基辛格研究对华政策，“试探重新同中国[ZhongGuo]接触的可能性”。之后美国[MeiGuo]政府放出话来：准备对中国[ZhongGuo]放宽人员来往和贸易交流的限制。

　　3月以后，尼克松一方面决定以六七十亿美元建立“卫兵”反弹道导弹系统，对付包括中国[ZhongGuo]在内的“潜在威胁”，另一方面，他又宣称希望尽快同苏联就停止美苏两国之间的“导弹竞赛”问题开始谈判，还决定从南越撤军，声称美国[MeiGuo]并不坚持僵硬的外交政策。

　　正当美国[MeiGuo]新政府外交频频翻新的时候，中苏边境爆发了一场大规模的武装冲突。这年3月2日凌晨，苏联边防军出动70余人，装甲车两辆、卡车和指挥车各一辆，悍然入侵我国黑龙江省虎林县境内的珍宝岛，首先开枪打死打伤我边防战士多人。我边防军在多次向苏边防军警告无效、忍无可忍的情况下，被迫进行自卫还击，给了入侵者以歼灭性的打击。

　　苏联武装挑起珍宝岛流血冲突后，美国[MeiGuo]白宫的尼克松作出了调整对华政策的大动作。而苏联则由于发动珍宝岛之战，把自己陷入了内外交困的境地中，它更怕美国[MeiGuo]利用中苏矛盾来对付自己。

　　7月以后，中、美、苏“大三角”关系出现了更多的变化。尼克松访问亚洲和欧洲的一些国家，他多次表示：美国[MeiGuo]准备开始同北京交往，反对苏联建立“亚洲安全体系”；如果让中国[ZhongGuo]继续处于“孤立”状态，亚洲就不能“向前进”。在罗马尼亚访问时，他甚至称：不应孤立中国[ZhongGuo]，美国[MeiGuo]愿意同苏联和中国[ZhongGuo]都建立友好关系。

　　中南海里的毛泽东和周恩来[ZhouEnLai]，极大地关注着美国[MeiGuo]对华政策的这些新动向。一项改变中、美、苏三国关系格局的外交决策，在他们中间酝酿开来。

　　1969年9月4日凌晨，差不多与越南公布胡主席逝世消息的同时，以周恩来[ZhouEnLai]为团长、叶剑英为副团长的中共代表团星夜兼程前往河内吊丧。

　　中共中央考虑到，苏联将派出以党内第二号人物柯西金为首的代表团赴河内吊丧，认为中共代表团不宜在河内与苏共领导人碰面。于是，9月4日当晚，周恩来[ZhouEnLai]与叶剑英到河内的医院瞻仰完胡志明的遗容后，便飞回了北京。

　　周恩来[ZhouEnLai]此举，第二天就引起了国际舆论尤其是美国[MeiGuo]舆论的关注。美联社在9月5日的电讯中说：“美国[MeiGuo]一个不愿透露姓名、地位不低的官员对周恩来[ZhouEnLai]避免与柯西金打交道离开河内，感到非常高兴。周恩来[ZhouEnLai]避免会晤柯西金，不表明中苏冲突有任何新变化，而表明冲突糟到什么程度，说明整个中苏问题已经没有任何伸缩的余地……”

　　周恩来[ZhouEnLai]有意回避一事和国际舆论的反应，反而给苏联方面造成了巨大的压力。苏联毕竟不愿意让“美帝国主义”利用中苏矛盾。9月10日，周恩来[ZhouEnLai]接到了一封发自中国[ZhongGuo]驻河内大使馆的急电，上面说：苏联部长会议主席柯西金想在回莫斯科途中路过北京时，与周恩来[ZhouEnLai]总理会晤。中共中央在接到柯西金的要求后，考虑到国际国内形势，决定让周恩来[ZhouEnLai]同柯西金会面。

　　9月11日lO时50分至14时30分，周恩来[ZhouEnLai]在首都机场贵宾室与柯西金进行了历史性的会晤，就中苏关系的紧迫性问题交换了意见。经讨论，双方商定于近期各派代表团举行中苏边界问题谈判。双方还讨论了有关保持和发展两国贸易、恢复互派大使等问题。

　　其实，这次会谈的结局，早在毛泽东与周恩来[ZhouEnLai]的预料之中。苏联方面想同中国[ZhongGuo]缓和一下关系，借中国[ZhongGuo]压美国[MeiGuo]。这次谈判一直持续了9年之久，虽未达成任何协议，但两国边界未再发生大的武装冲突。

　　中苏之间的总理级高层接触，很快被美国[MeiGuo]情报部门获悉。大洋那边的尼克松更坐不住了，他决定急起直追，不能让苏联抢先与中国[ZhongGuo]改善关系，努力寻找通向“古老中国[ZhongGuo]”的渠道。尼克松决心采取主动，加快与中国[ZhongGuo]接触的步伐。

　　接着，尼克松、基辛格利用出访的机会，请巴基斯坦总统叶海亚、罗马尼亚总统齐奥塞斯库向中国[ZhongGuo]领导人传话：美国[MeiGuo]不同意苏联建立亚洲集体安全体系的建议，不参加孤立中国[ZhongGuo]的安排，希望同中国[ZhongGuo]对话。10月，美国[MeiGuo]政府通知我国政府，它将停止派驱逐舰到台湾海峡巡逻。

　　美国[MeiGuo]在放宽限制的同时，想方设法同中国[ZhongGuo]接触。12月3日，在波兰华沙文化宫举办的南斯拉夫时装展览会上，美国[MeiGuo]驻波兰大使斯托塞尔向中国[ZhongGuo]驻波兰使馆译员表示，得到华盛顿的指示，准备恢复同中国[ZhongGuo]大使馆的联系，愿意同中国[ZhongGuo]驻波兰大使馆代办雷阳会晤

　　当晚，周恩来[ZhouEnLai]看到中国[ZhongGuo]驻波兰大使馆的来电后，感到打开中美两国关系大门有望，立即报告毛泽东：“找着门道了，可以敲门了，拿到敲门砖了”。

　　作为中国[ZhongGuo]政府的一个回应“信号”，周恩来[ZhouEnLai]批准释放2月16日两名因乘游艇进入中国[ZhongGuo]海域而一直被拘留的美国[MeiGuo]人，并通知美国[MeiGuo]驻波兰大使斯托塞尔。几天后，斯托塞尔应中国[ZhongGuo]驻波兰大使馆邀请，同中国[ZhongGuo]驻波兰代办雷阳会晤，成为第一个进入新中国[ZhongGuo]驻外大使馆的美国[MeiGuo]大使。

　　事后，基辛格把双方这一阶段的相互探询称为“与中国[ZhongGuo]人跳的一场错综复杂的小步舞”。