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阔步前行又一春——“十一五”广播影视改革实现重大突破--中国年鉴网
“十一[ShiYi]五”时期,按照中央部署,广播[GuangBo]影视系统扎实推进各项改革,并在重点领域和关键环节实现重大突破,大大解放和发展[FaZhan]了广播[GuangBo]影视生产力,广播[GuangBo]影视整体呈现快速健康发展[FaZhan]的良好态势。广播[GuangBo]影视在公共服务、产业发展[FaZhan]、科技创新、管理水平等方面都取得了令人瞩目的成果,为“十二五”开局奠定了良好的基础。
建设公共服务体系 提高公共服务水平
“十一[ShiYi]五”时期,广播[GuangBo]影视公共服务依托广播[GuangBo]电视村村通、西新、农村电影[DianYing]放映三大重点工程,加快由工程建设向公共服务体系建设的转变,更好地保障了人民群众的基本文化权益。
“十一[ShiYi]五”期间,广播[GuangBo]电视村村通工程基本完成全国20户以上已通电自然村村村通,解决了71.66万个广播[GuangBo]电视“盲村”群众收听收看广播[GuangBo]电视难的问题。中央电视台、中央人民广播[GuangBo]电台第一套节目无线人口覆盖率均提高到85%以上。
西新工程已完成前三期建设任务,“十一[ShiYi]五”期间开始进行第四期工程建设,从根本上改变了西藏、新疆等边远少数民族地区广播[GuangBo]影视发展[FaZhan]薄弱的问题,大大提高了少数民族语言节目的制作、播出和译制能力。
农村电影[DianYing]放映工程初步走出了一条具有中国特色的农村电影[DianYing]发展[FaZhan]道路。“十一[ShiYi]五”时期,共组建农村电影[DianYing]数字院线240条,数字电影[DianYing]放映队4.1万多支,拥有数字放映设备4.2万多套。2010年农村电影[DianYing]公益放映场次超过800万场,覆盖了全国60多万个行政村,农村电影[DianYing]放映工程所确定的“一村一月放映一场电影[DianYing]”的公益服务目标基本实现。
深化产业体制机制改革 提高产业整体实力
“十一[ShiYi]五”时期,广播[GuangBo]影视不断深化产业改革。以塑造市场主体为目标,大力推进经营性事业单位转企改制。目前,中国电视剧制作中心等70家电视剧制作机构、35家国有制片单位、204家省市电影[DianYing]公司和293家电影[DianYing]院已经完成转企,正在加快现代企业制度建设。
随着市场体系的不断建设和完善,内容产业得到较大发展[FaZhan]。“十一[ShiYi]五”时期,国产故事片产量从2005年的260部上升到2010年的526部,增长了一倍以上。全国电影[DianYing]票房从2005年的20.46亿元增至2010年的约100亿元,增长率达到389%。电视剧产量连续多年稳居世界第一,2010年截至12月产量已接近1.3万集。影视动画实现跨越式发展[FaZhan],电视动画产量从2006年的8万分钟,达到2010年截至11月的12.6万分钟。
电影[DianYing]发行放映体制改革不断推进,形成了以院线制为核心的现代电影[DianYing]产业市场体系,成功激活了整个电影[DianYing]市场。目前,全国共有城市电影[DianYing]院线37条,所辖现代化影院2000家,银幕6256块。越来越多的观众重新回到电影[DianYing]院,为电影[DianYing]产业的振兴发展[FaZhan]创造了有利条件。
广播[GuangBo]影视产品走出去步伐加快。2010年共有47部影片销往61个国家和地区,海外销售总收入达到35.17亿元。在37个国家及港澳台地区举办100次中国电影[DianYing]展,共展映影片578部次。
大力推进科技创新 数字化网络化进展迅速
“十一[ShiYi]五”期间,广播[GuangBo]影视领域科技创新大力推进,数字化网络化取得实质性进展。
有线电视网络整合及模拟向数字整体转换工作不断推进,数字电视业务和服务模式进一步创新。目前,全国已有19个省区市完成或基本完成全省性有线电视网络整合,260多个城市进行了有线电视数字化整体转换,在全国1.75亿有线电视用户中,数字电视用户超过7900万。有线电视网络由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由用户看电视向用电视的转变正在加快。
中国移动多媒体广播[GuangBo](CMMB)进一步发展[FaZhan]。在2008年顺利开播服务北京奥运会的基础上,目前已在全国337个城市开通CMMB信号,在30个省区市完成运营支撑系统建设,在27个省区市组建了运营公司,初步建立起全国统一的运营体系,开始大规模为用户提供服务。
通过大力加强业务开发,基于数字技术、网络技术的新兴业态得到较大发展[FaZhan]。“十一[ShiYi]五”期间,全国共开播了13个高清电视频道。同时,付费电视、视频点播等新兴业态得到积极稳妥的发展[FaZhan],楼宇视屏、户外视屏、交通工具视屏等新型业务以及电子政务、生产生活信息、文化教育娱乐等各类服务得到进一步开发。
深入推进管理改革 不断提高管理水平
法制建设是提高管理水平的重要基础和保障。“十一[ShiYi]五”期间,《互联网视听节目服务管理规定》、《广播[GuangBo]电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》等法规相继出台,适应广播[GuangBo]影视数字和产业发展[FaZhan]的相应法规规范的起草制定工作得以积极推进。
管理体制和运行机制进一步理顺。完成了电影[DianYing]行政管理职能划转,实现了广电部门对电影[DianYing]的统一归口管理。通过资源有机整合,目前全国已有244个市(地)级电台、电视台完成合并,初步形成了事业产业统筹协调、分开运行、分类管理、科学发展[FaZhan]的运行机制。
“十一[ShiYi]五”期间共取消8项行政许可,改进电影[DianYing]电视剧立项管理办法,实施电影[DianYing]电视剧和影视动画备案公示制度,开设电视剧电子政务平台,行政审批制度改革得到进一步深化。
以建立频率频道、节目栏目退出机制为重点,广播[GuangBo]电视播出机构管理不断加强。根据《广播[GuangBo]电视管理条例》等法律法规,针对频率频道、节目栏目运营过程中存在的突出问题,实行频率频道退出机制,促进了行业健康有序发展[FaZhan]。