“五四指示”

　　要想弄明白土改队来到元宝[YuanBao]屯的原委，还得从当时的局势说起。

　　抗日战争时期，中国共产党领导的解放区一直实行减租减息政策。抗战胜利后，毛泽东的打算是：“如果没有特殊阻碍，我们准备在战后继续实行下去，首先在全国范围内实行减租减息，然后采取适当方法，有步骤地达到‘耕者有其田’。”其他中央领导也基本上赞成这个[ZheGe]做法。

　　但是，形势的发展和变化，却使这一初衷不得不发生变化。

　　1946年3月，晋冀鲁豫中央局副书记薄一波和山东分局副书记黎玉先后向中共中央汇报，他们[TaMen]意外地发现，各根据地农民[NongMin]已经在直接或间接地采取措施，从地主手中取得土地[TuDi]。

　　耕者有其田，这是中国农民[NongMin]两千多年来的热望。在抗战终于结束之时，这个[ZheGe]变化正是民心所向。中共中央决定召开一次由各个中央局、中央分局和解放区主要领导参加的工作[GongZuo]会议[HuiYi]，研究土地[TuDi]政策。

　　1946年5月4日，会议[HuiYi]在延安召开，出席会议[HuiYi]的有毛泽东、刘少奇、任弼时、林伯渠、徐特立等，还有晋冀鲁豫中央局副书记薄一波，华中分局书记邓子恢，山东分局副书记黎玉等。

　　在会议[HuiYi]上，刘少奇拿出了历时一个多月，由薄一波、邓子恢、黎玉等参与讨论，胡乔木执笔起草的《中共中央关于土地[TuDi]问题的指示》。

　　毛泽东率先说：“国民党不能解决土地[TuDi]问题，所以民不聊生。这方面正是我们的长处。现在有了解决的可能，这是我们一切工作[GongZuo]的根本。”

　　林伯渠说：“耕者有其田是我们党早已确定的目标，现在，是该实行的时候了。”

　　薄一波说：“这个[ZheGe]文件（指《指示》讨论稿），在晋冀鲁豫解放区不会引起什么大的波动，因为实际上群众已经做了。有了这个[ZheGe]文件，‘左’的错误可以减少，特别是党内思想可以统一起来。”

　　最终，这个[ZheGe]文件顺利获得通过，因为会议[HuiYi]日期是5月4日，此后又被称为“五四指示”。

　　在新中国成立前夕的诸多政策中，“五四指示”和随后出台的《中国土地[TuDi]法大纲》此后被学者们目为重中之重。“五四指示”发出一个多月，蒋介石便悍然撕毁停战协议，向解放区发动全面进攻，新的全国内战爆发，国内形势随即发生了重大变化。

　　“回头来看，东北[DongBei]的战事是新中国成立的关键。但在开打之初，谁能够占上风还真难说。”周立波的孙女、学者周仰之说，国民党的军队装备上佳，但共产党最终的胜利主要赢在了民心士气。“军队可以在短时间内整团整师地扩军，跟当时迅速又全面地开展土地[TuDi]改革有关。”她说。

　　其实，早在1945年底，毛泽东已在《建立巩固的东北[DongBei]根据地》一文中道破了这一关系——我党必须给东北[DongBei]人民以看得见的物质利益，群众才会拥护我们，反对国民党的进攻。否则，群众分不清国民党和共产党的优势。

　　抗战八年，中国共产党的武装力量虽然取得了巨大的发展，但和国民党相比，敌强我弱的基本态势依然没有改变。到1946年7月，国民党方面拥有总兵力430万人，其中正规军200万人；人民解放军总兵力127万人，其中野战军61万人，双方总兵力之比约3.4∶1。国民党统治着全国约76％的面积、3.39亿人口，还控制着所有的大城市和绝大部分的铁路交通线，拥有几乎全部近代工业和雄厚的人力物力资源；而解放区的土地[TuDi]面积只占国土总面积的24％，人口约1.36亿，近代工业很少，基本上处于经济比较落后的农村。

　　在东北[DongBei]，由于1946年5月下旬的四平战役失利，中共军队主力被迫退过松花江，放弃了此前占领的大片地区。6月1日，中共中央第一次做出了“全国内战不可避免”的判断。

　　1946年7月7日，中共中央东北[DongBei]局发出关于动员干部下乡发动群众建立根据地的指示，号召他们[TaMen]“跑出城市，丢掉汽车，脱下皮鞋，换上农民[NongMin]衣服，不分文武，不分男女，不分资格，一切可能下乡的干部统统到农村中去，确定以能否深入农民[NongMin]群众为考查共产党员品格的尺度”。

　　1946年七八两个月，东北[DongBei]解放区有12000名干部下乡，贯彻“五四指示”，掀起了轰轰烈烈的土地[TuDi]改革运动。

　　周立波正是作为这12000名下乡干部之一，跟随土改队来到松江之畔的元宝[YuanBao]屯参加土改。