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2011年EMC财政补助“盘子”有望扩容--中华人民共和国年鉴
继2010年，合同[HeTong]能源管理行业首获财税新政支持后，今年财政盘子有望扩容。
“今年，对于合同[HeTong]能源管理项目[XiangMu]的奖励资金有充足保障，但对企业和项目[XiangMu]的相关要求并没有改变。”财政系统有关人士对本报记者表示。
此前，业界曾经呼吁扩大财政补助范围，希望逐步将节能[JieNen]量保证型、能源费用托管型及融资租赁型等项目[XiangMu]纳入。而目前可享受奖励资金的“节能[JieNen]项目[XiangMu]分享型”合同[HeTong]只占市场的32%。
对此，本报记者了解到，随着第二批节能[JieNen]服务公司成功备案，奖励资金也可保障落实，但依然没有准备放宽范围。因为，从决策部门来看，目前未纳入补贴范围的几种节能[JieNen]类型，其合同[HeTong]可能存在着不同程度的漏洞。
2011年财政补贴“盘子”扩大
“目前的企业积极性较高，大家对于合同[HeTong]能源管理机制也较为认可。相对而言，企业投入的资金和精力更多了，对节能[JieNen]服务产业的发展都是好事。” 财政系统有关人士对本报记者表示。
该人士称：“十二五”节能[JieNen]服务产业的发展趋势，是明显利好的。下一步也会继续保障落实措施配套。”
3月3日，国家财政部、发改委共同公布了第二批节能[JieNen]服务公司备案名单，第二批备案公司共523家企业。加上去年8月31日公布的第一批备案节能[JieNen]服务公司，目前共有984家节能[JieNen]服务公司在国家发改委处备案。这也就意味着，近千家企业的合同[HeTong]能源管理项目[XiangMu]将可以享受到发改委及财政部提供的奖励和税收“三免三减半”优惠政策。
“节能[JieNen]服务公司备案不受数量限制，希望促进产业发展，在保证质量的情况下，希望越多越好。只要符合条件，则可以备案。” 年初，国家发改委环资司节能[JieNen]处副处长王静波在中国节能[JieNen]服务产业2010年度峰会上表示。
据《“十一五”中国节能[JieNen]服务产业发展报告》预计，“十二五”期间，全国节能[JieNen]服务公司数量将从782家发展到2500家，节能[JieNen]服务产业将实现总产值3000亿元。
“今年还没有对合同[HeTong]能源管理奖励资金这块确定预算，但在财政预算的大盘子之下，这一部分资金是有保障的，只要企业和项目[XiangMu]本身符合资质和相关条件即可申请。”前述财政系统有关人士对本报记者表示。
该人士对记者证实，只要企业的合同[HeTong]能源管理项目[XiangMu]经过第三方确认实现切实的节能[JieNen]量，则没有补贴封顶，先到先得一说。
同时，这部分资金在2011年甚至还有上升的空间。
“一切要与切实的节能[JieNen]量配套，如果节能[JieNen]量比上年实现上升，补贴的总额度肯定也会相应扩大。”该负责人说。
融资创新：收益权抵押贷款
在今年年初的中国节能[JieNen]服务产业2010年度峰会上，财政部有关人士表示，2010年的20亿的补贴还没有全部下发。
“这并不是由于资金不到位所造成的。而是因为合同[HeTong]能源管理项目[XiangMu]持续时间较长。”前述财政系统人士对本报记者解释，“第一年很多项目[XiangMu]开展有滞后期，实施完以后根据节能[JieNen]量才能给予奖励，财政资金不是下不去，是项目[XiangMu]滞后性所导致的。”
同时，该人士认为，2010年是合同[HeTong]能源管理享受国家奖励第一年，地方政府也要制定相关配套措施，要明晰中央和地方的具体实施规则。2011年的奖励资金一定会比2010年发放顺利很多。
除了财政补贴的利好外，银行也在逐渐转变对节能[JieNen]服务公司“有所保留”的态度。
“发改委等国家部委的利好政策对于企业融资也大有好处。”民生银行(600016,股吧)总行贸易金融部李春晖经理告诉记者。
目前，民生银行负责世界银行在中国合同[HeTong]能源管理方面的专项贷款工作。李春晖表示，世界银行的专项贷款共有2亿美元的额度。申请贷款的企业条件包括，发改委备案、合格的节能[JieNen]量鉴定书。此外，如果银行对于所实现节能[JieNen]量有所怀疑，还会请第三方机构进行单独核查。
“一般按照所实现的节能[JieNen]量和企业本身规模来衡量。但在利率上，世行的贷款项目[XiangMu]有着明显的优惠，利率大概比市场利率低20%-30%。”李春晖表示。
除了世界银行这样的优惠贷款项目[XiangMu]，有商业银行也在积极开发正常的公司贷款。比如以未来收益权做抵押，即合同[HeTong]能源管理本身的合同[HeTong]作为质押物向银行申请贷款。
李春晖对本报记者表示，以未来收益权做质押的业务对银行来说也算是新品种，民生银行在这方面的业务已开展。
金融解决方案不止如此。国家发改委、世界银行、GEF中国节能[JieNen]促进项目[XiangMu]办公室执行主任王树茂在发改委举办的培训课上曾表示：对于合同[HeTong]能源管理的融资困难问题，也可以适当使用金融创新工程。比如，由政府提供种子资金或部分风险补偿资金，优选一批担保公司为节能[JieNen]项目[XiangMu]提供信贷担保和履约担保。此外，还可以以奖励、贴息等方式激励金融机构向节能[JieNen]减排项目[XiangMu]倾斜。