本报特派记者 蓝逸飞 程伟 北京报道

　　三月的北京，冰河初解，大地回春。2011全国两会在此间举行，来自两会的各种决议，不断向全国大地传送着春天的声音。

　　《天下潮商》记者奔走在北京的会场、街道和委员代表的驻地，为今期隆重推出的《天下潮商》两会专题采集第一手的权威报道。

　　TCL总裁李东生[DongSheng]是本报此次在北京采访活动中重点关注的著名潮商之一。当《天下潮商》记者打通李总电话并建议他作为当今最杰出的潮商之一，应多为擦亮“潮商”金字招牌出一份力尽一份责时，他表示赞同并愉快地笑了。

　　微博征集议案引“围观”

　　2月11日，李东生[DongSheng]在新浪微博中一条“向网友征集人大两会议案”的微博引发网友的“围观”和热议，成为人大代表中“第一个吃螃蟹的人”，成了首个以微博征集议案的全国人大代表。该微博一经发出就得到了网友们极大的关注。截止到3月10日19时，TCL集团公司董事长李东生[DongSheng]在微博上的粉丝已超过70万人。

　　“网民的回复超过13000条。微博上的内容一般都是我亲自发的，有些是我在车上口述，由我的助理帮忙代写，但多数情况下都是我自己写的。”李东生[DongSheng]在接受记者采访时说。

　　在广东团的小组讨论中，李东生[DongSheng]《关于取消征收堤围防护费、教育费附加、城市维护建设税等附加税费的议案》赢得了所有在座人大代表的掌声。

　　随后，这份议案得到了31位人大代表的联名支持，成为正式的议案。

　　“因为大家觉得我的议案写得好，很有道理，企业[QiYe]界的人大代表很认同。议案中的问题我都做过认真调研，希望自己的工作能做好一点，让我代表的、我认为我代表的或者我希望代表的人感到满意。”李东生[DongSheng]说。

　　企业[QiYe]“减负”时机成熟

　　让李东生[DongSheng]感到高兴的是，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调要继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。

　　“这代表了方向和趋势，政府已经看到了给企业[QiYe]减免一些附加税费的必要性。”李东生[DongSheng]对记者表示。

　　李东生[DongSheng]说，在上世纪80年代中期，由于财政[CaiZheng]预算不足，国家允许地方政府征收堤围防护费、教育费附加、城市维护建设税等附加税费，以作为专项资金使用，这对当时筹集资金起到了积极作用。

　　“经过20多年发展，经济环境发生了重大变化，继续征收这些附加税费已不合适，应取消征收堤围防护费等附加税费。”李东生[DongSheng]说。

　　在过去10多年间，中国财政[CaiZheng]收入[ShouRu]一直以两位数以上的增幅快速增长，增幅远远高于同期GDP增幅。2010年，全国GDP增长10.3%，同期财政[CaiZheng]收入[ShouRu]增幅达21.3%，财政[CaiZheng]收入[ShouRu]占GDP的比重从2001年的15.25%增长到去年的27.22%。

　　“财政[CaiZheng]收入[ShouRu]的大幅增加意味着企业[QiYe]要缴纳税费的增加，现在企业[QiYe]承担的税负有些过重。”李东生[DongSheng]说。

　　李东生[DongSheng]举例说，2008年，企业[QiYe]所得税税率从33%下调至25%，但由于存在各种附加税费，企业[QiYe]的实际税负仍然过重。以家电制造企业[QiYe]为例，堤围防护费按营业收入[ShouRu]的1‰征收，教育费附加和城建税分别按流转税的3%和7%征收，3项附加税费占企业[QiYe]销售收入[ShouRu]比例接近0.5%，对于净利率仅为1%至2%左右的制造企业[QiYe]来说，附加税费的负担明显过重。

　　据记者了解，TCL去年的销售收入[ShouRu]达到了512亿元，上述3项附加税费便有2.56亿元。

　　“所以政府应该考虑适当做一些调整。”李东生[DongSheng]认为，教育、防洪、水利等环节应纳入国家正常的财政[CaiZheng]收入[ShouRu]预算，而不是继续以行政收费的方式向企业[QiYe]征收，“为提高我国企业[QiYe]的竞争力，合理减轻税负和简化税制势在必行。”

　　在去年的一次会议上，李东生[DongSheng]就曾指出，成本上涨、过度竞争和贸易保护等因素导致工业企业[QiYe]回报率降低，这正威胁着民族工业的发展。

　　在李东生[DongSheng]的微博上，有网友对当前日益增高的企业[QiYe]成本表示担忧。他们认为，这将影响民营企业[QiYe]的正常经营，并可能导致物价持续上涨。

　　正是基于这样的考虑，李东生[DongSheng]做出了削减企业[QiYe]税费负担的提案，想通过减税降低企业[QiYe]经营成本，鼓励投资和实业的发展。

　　弥补地方财政[CaiZheng]收入[ShouRu]损失

　　取消征收堤围防护费等附加税费，势必会增加地方财政[CaiZheng]收支的缺口，但李东生[DongSheng]给出了解决办法。

　　“可以考虑增加地方政府在财政[CaiZheng]收入[ShouRu]中的分配比例。”李东生[DongSheng]说。

　　1994年税制改革后，中央财权相对集中，中央财政[CaiZheng]收入[ShouRu]占全国财政[CaiZheng]收入[ShouRu]的比重大幅上升，已经从1993年的22%上升至2009年的53%，地方政府陷入了财力不支的困境，2009年地方财政[CaiZheng]缺口高达28000亿元。

　　李东生[DongSheng]表示，中央和地方目前在增值税上的分成比例为75：25，企业[QiYe]所得税的分成比例为60：40，建议增加地方政府在财税收入[ShouRu]中的分配比例，相应减少中央政府和省政府的财政[CaiZheng]转移支付。目前财政[CaiZheng]转移支付的金额巨大，不仅增加了行政成本，而且容易滋生腐败。

　　“按照我的想法，增值税中央留60%，地方拿40%；企业[QiYe]所得税方面，地方政府留60%，中央财政[CaiZheng]拿走40%。企业[QiYe]所得税留给地方，可以更好地支持地方企业[QiYe]发展。”李东生[DongSheng]说。

　　根据财政[CaiZheng]部最新公布的数据，2010年全国税收总收入[ShouRu]中，增值税比重为29%，营业税为15%，企业[QiYe]所得税为17.5%。

　　“财政[CaiZheng]转移支出相当于钱的搬家，中央收上去再以各种方式返回来，这个过程本来就容易造成行政资源浪费，另外分配过程容易造成不公。”李东生[DongSheng]说。

　　“多留一些税收给地方政府，这样可以避免资源浪费和国家发展资金的分配不公。”李东生[DongSheng]说。

　　“在一些领域，可以尝试让民营资本进入，减少财政[CaiZheng]的负担。”李东生[DongSheng]说，在坚持以政府为资金提供主体的同时，可以发挥市场的作用，形成政府与市场相结合的多元化的供给机制。例如，在非义务教育领域，支持民间资本通过捐赠、股份制、独立办学等多种形式进入，并给予政策、税收等多方面的支持。

　　李东生[DongSheng]还表示，可以从土地出让金中拿出部分资金专项用于堤围防护与城市建设。土地出让金属于地方政府预算外收入[ShouRu]，近年来土地出让金收入[ShouRu]屡创新高，2010年达到27000亿元，从土地出让金中拿出部分资金专项用于堤围防护与城市维护建设，既符合规定，也具备可操作性。