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“烟草依赖”不除 仅凭劝阻作用有限--中华人民共和国年鉴
近日，西安一则禁烟[JinYan]新举措引发公众关注。西安规定，在经营的公共场所[GongGongChangSuo]内有人吸烟时，必须配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。
吸烟的危害与公共场所[GongGongChangSuo]禁烟[JinYan]的必要性无需赘言。舆论对此呼吁不断，在“中国控烟履约高层研讨会”上，卫生部部长陈竺等百余位专家还呼吁过各部委带头禁烟[JinYan]。
而“在公共场所[GongGongChangSuo]应配专人劝阻吸烟者”的规定，也算是对禁烟[JinYan]制度的强化和创新。但是，经营者不配备专（兼）职人员劝阻吸烟者，其违规后果是什么？新规并没有给出明确的问责、处罚细则。
另一方面，劝阻人员没有执法权，吸烟者听不听劝阻，给不给劝阻者面子，还是一个问号。所以，执行公共场所[GongGongChangSuo]禁烟[JinYan]规定，一要明确处罚细则，二要提高禁烟[JinYan]执行力，营造良性禁烟[JinYan]氛围，防止禁烟[JinYan]善政“以文件落实文件”，“以规定落实规定”，“劝阻”最终流于形式。
据报道，《烟草控制框架公约》在中国已生效五年，而在公共场所[GongGongChangSuo]全面禁烟[JinYan]的承诺仍未兑现。数据显示，烟草是不少地方重要的税收来源，甚至成为一种“依赖”。比如，2010年我国烟草行业实现工商税利6045.52亿元，同比增长了16.95%。
因此，针对社会加大禁烟[JinYan]力度的呼吁，一些人喊着“禁烟[JinYan]影响社会稳定”，为烟草行业的垄断利益辩护。有的地方政府，更是一边宣传“吸烟有害健康”，一边默许烟草广告。相较于庞大的经济利益，政府的执行力显得不足，那么，仅凭没有执法权的专（兼）职人员，又能管住多少在公共场所[GongGongChangSuo]吞云吐雾的烟民呢？
所以，要真正实现禁烟[JinYan]目标，从根本上来说，除了给公共场所[GongGongChangSuo]禁烟[JinYan]立规矩之外，政府还应该逐步想办法摆脱对烟草财政的依赖。刘凯玲