本报讯 （记者 柳田）央行的上海总部，将利用上海国际金融[JinRong]中心建设优势，更加贴近市场，通过监测、研究为货币政策的决策提供支持，缩短决策链条。中国人民银行上海总部副主任凌涛在陆家嘴论坛第八场专题会议“"十二五"时期的金融[JinRong]发展环境[HuanJing]建设”的讨论时作上述表示。

　　金融[JinRong]发展环境[HuanJing]是上海国际金融[JinRong]中心建设的重要基础，也是聚集金融[JinRong]机构、吸纳金融[JinRong]人才、鼓励金融[JinRong]创新的关键变量。这场分讨论中，专家学者和政府官员分别表达了各自的观点。

　　“第二总部”进驻上海需监管配套

　　随着上海国际金融[JinRong]中心建设的不断推进，未来会不会有更多的大型银行在上海开设“第二总部”？

　　凌涛介绍，不少商业银行已向上海市政府提出申请，和这个趋势相吻合的话，监管当局将考虑相应的监管框架。一方面推动金融[JinRong]市场、金融[JinRong]机构的发展，另一方面也要探索央行调控经验和监管经验。大型银行在上海设立上海总部，银监会方面在制度上已经安排好。中国银监会上海监管局副局长谈伟宪说，中国银监会对各个银行业机构实行属地监管，按照银监会的授权安排都将由当地银监局监管。也就是说，在沪商业银行的监管都将由上海银监局进行。

　　“小环境[HuanJing]”与“大环境[HuanJing]”都重要

　　金融[JinRong]发展环境[HuanJing]的内涵丰富，是业态的聚集，也是人才的聚集。谈伟宪指出，金融[JinRong]发展环境[HuanJing]既有“小环境[HuanJing]”，也有“大环境[HuanJing]”。所谓“小环境[HuanJing]”，是与金融[JinRong]发展直接相关的要素，比如金融[JinRong]行政审批、金融[JinRong]税收制度、金融[JinRong]监管政策等一系列对金融[JinRong]机构和从业人员直接产生影响的要素总和。“大环境[HuanJing]”则是与金融[JinRong]发展直接或间接相关的一系列条件和制度安排的总和，包括了国家体制、法律制度、政策措施、自然环境[HuanJing]、民族文化等一系列因素。

　　他认为，“小环境[HuanJing]”因与金融[JinRong]发展有着更加密切的联系，受到相对多的重视。而自然环境[HuanJing]、城市服务等“大环境[HuanJing]”的概念却少有涉及。他说，虽然“大环境[HuanJing]”的建设会面临诸如投入巨大、协调不容易、见效比较慢的问题，但是从国际金融[JinRong]中心建设的实践来看，一流的国际金融[JinRong]中心离不开一流的金融[JinRong]发展大环境[HuanJing]。

　　构建发展环境[HuanJing]要“软硬兼施”

　　国际金融[JinRong]中心建设不光要有空间布局和环境[HuanJing]配套，还涉及制度环境[HuanJing]和政府服务。上海市浦东新区副区长严旭说：“金融[JinRong]发展环境[HuanJing]的推进需要软硬兼施。”

　　他表示，浦东新区有能力、有资源推动硬环境[HuanJing]的建设。它主要是空间的布局，涉及到金融[JinRong]城的业态、形态、配套以及产业功能的规划布局等。而软环境[HuanJing]涉及到法律，包括税收、金融[JinRong]监管、创新等。

　　严旭说，推进国际金融[JinRong]中心建设，硬环境[HuanJing]和软环境[HuanJing]同等重要，两手都要抓。同时也要有短期的抓手和目标推进，否则环境[HuanJing]建设就会悬在半空。希望有更多的创新试点和政策、法规突破，能在浦东先行先试，先行开花、先行结果。