【《证券市场周刊》记者 王安】

　　关注

　　电力缺口3000万千瓦

　　制造恐慌电老大哭穷

　　中国[ZhongGuo]电力企业[QiYe]联合会预警,迎峰度夏期间电力缺口保守估计将达3000万千瓦,这是2004年以来中国[ZhongGuo]所面临的最大一次电荒。

　　旁白[PangBai]

　　恐慌!甚至,中国[ZhongGuo]经济将由于电荒,从与通胀死磕改为与硬着陆作战!有学者给出了电荒的理由:高耗能产业屡禁不止,水电生产受制南方大旱,火电企业[QiYe]受制于煤电价格倒挂——深层次原因是煤电价格没有[MeiYou]理顺造成火电企业[QiYe]亏损严重,火电企业[QiYe]发得越多亏得越多,发电积极性受挫,电网[DianWang]企业[QiYe]不可能一直承担着火电企业[QiYe]的亏损,这种成本压力的释放只是个时间问题[WenTi]??

　　电监会的数据显示,从2008年开始,全国五大发电集团[JiTuan]火电合计亏损达600多亿元。中电联的数据显示,2011年1至4月,五大发电集团[JiTuan]的火电生产业务亏损105.7亿元,比上年同期增亏72 .9亿元,中电联认为“煤价上涨是根本原因”。

　　话说到这会儿,刚听出点味:这很像中石油、中石化的语气嘛。并且,国有电企花钱的气派与国有油企也有得一比。是否真亏损？亏损多少？都是电企自话自说,没有[MeiYou]市场发现,没有[MeiYou]独立的核定者。

　　之所以拿2004年说事,是因为那一年据说电力缺口也是3000万千瓦。但马上有分析称,2004年的电机装机为3亿千瓦时,3000万千瓦的缺口相当于缺电10%,而目前的电力总装机已经高达10亿千瓦,3000万千瓦的缺口仅为3%,如果考虑电力负荷需求,3000万千瓦只占6亿千瓦的5%——电荒被放大了？有传说,火电企业[QiYe]以检修为名义减少发电量,用以逼宫。

　　除去发电企业[QiYe],电网[DianWang]也喊穷。5月19日国家电网[DianWang]副总经理舒印彪说,国家电网[DianWang]2万亿元资产只有400亿元的利润,资产利润率仅为2%,电荒和电网[DianWang]的利润没有[MeiYou]关系,不存在让利的问题[WenTi]。

　　据资料,2010年全国主要电网[DianWang]企业[QiYe]平均购电价383.89元/千度,平均销售电价(不含政府性基金和附加)为571.44元/千度,这意味着每千度电的购销差价为187.55元,也就是说,电网[DianWang]从电厂购电转手卖给消费者,价格上涨49%。如此高的加价,为什么资产利润率却如此之低？这只能说明内部成本消耗巨大。电监会的资料显示,2010年前11个月,主要电网[DianWang]企业[QiYe]输配电成本构成中,排位第一的是折旧占41.64%,其他费用排第二占27.15%,职工薪酬排第三占19.32%。职工薪酬算不算高？人均是多少？高达27.15%的“其他”究竟是什么？有没有[MeiYou]茅台(600519,股吧)或天价吊灯？

　　电厂和电网[DianWang]都是老大,旁人无从知晓。但看下文,国家审计署拎出了电网[DianWang]的一点小秘密。

　　观察

　　审计署抓出央企小辫子

　　问65名责任人受何处分

　　5月20日国家审计署发布2011年第12至第28号公告,公布中国[ZhongGuo]联通(600050,股吧)、中国[ZhongGuo]长江三峡集团[JiTuan]等17家中央企业[QiYe]2007—2009年财务收支审计结果。部分企业[QiYe]出现领导职务消费不清、假发票、违规发薪酬、少缴税收等问题[WenTi]。审计署表示,目前处理的65名责任人中,局级干部10人。

　　旁白[PangBai]

　　我有一同学,厚道,如今已坐到国家机关局座儿。某次喝酒,此君大骂审计署,切齿之情足以裂杯掀桌。想必兔子被人动了窝里窝外的草,也是要咬人的,尽管貌似厚道。

　　此次审计署公布的央企问题[WenTi]主要是两方面,一是直接往个人兜里捞了,如违规发放奖金、补贴、旅游费等。其中,中核集团[JiTuan]所属单位发放的问题[WenTi]薪酬福利超过1.5亿元;中建总公司少缴企业[QiYe]所得税2.52亿元,所属3家单位未代扣代缴个人所得税;三峡集团[JiTuan]为职工支付住宅物业费86.28万元,为职工购买经济适用房垫款2.254亿元;中远集团[JiTuan]所属企业[QiYe]违规使用福利费和工会经费1276.93万元,其中1037.06万元用于发放职工奖金、补贴,使用虚假发票分别套取资金97.9万元和1689.18万元,用于发放职工奖金、补贴;南方电网[DianWang](注意:呼应上文,电网[DianWang])及所属单位违规动用工资结余等资金为职工购买商业保险19.40亿元;招商地产(000024,股吧)及所属企业[QiYe]向员工发放旅游费507.15万元??

　　这里只是选取了央企违规的几个事例,不重样,以备撰写《企业[QiYe]违规技巧大全》。说是违规,我一直以为许多做法与偷盗甚至抢劫无异。比如用假发票套钱,这不是偷吗？而偷漏税,那是天大的罪过,当年刘晓庆因税被警车呼啸着抓走,至今令人胆寒。但在央企,涉税只是违规。

　　二是央企没有[MeiYou]直接往个人兜里捞。其中,中海油总公司所属中海炼化将用于项目建设的化学三剂等原材料所含增值税作为进项税额予以抵扣,造成少缴增值税1.54亿元;兵器集团[JiTuan]所属天威新能源与境外某公司签订购货合同,并预付7900万美元货款,后又以债转股方式投入近1亿美元,至今未建成投产;三峡集团[JiTuan]投入10.68亿元建设两座抽水蓄能电站,处于停滞状态,面临损失风险;大唐集团[JiTuan]2004年至2009年资产负债率均在70%以上,2009年达到了87.79%,部分火电企业[QiYe]现金支付能力持续减弱,面临经营风险;中铝公司自建和收购的10个电解铝、氧化铝等项目,未经国家核准或未通过国家环保验收,截至2008年底项目累计投资92.81亿元?

　　没有[MeiYou]直接往个人兜里捞,就天王老子也不怕。中化集团[JiTuan]办公厅主任李强曾表示,非常欢迎审计署的审计。但他话锋一转说,目前央企正处于转型发展阶段中,过程中确实存在很多问题[WenTi],但公司的运作是规范的,目前审计出现的问题[WenTi]对于企业[QiYe]的发展没有[MeiYou]实质性影响。

　　审计署给中化集团[JiTuan]挑出的毛病是:少计资产12.33亿元,少计负债14.14亿元,多计利润0.54亿元;所属3家企业[QiYe]投资5个项目,至2009年底投资累计亏损美元1700万元、人民币5.59亿元;至2009年底,两个海外油气田项目虽盈利但未达到可行性研究的预期目标,累计净现金流比预测少1.33亿美元。

　　中化集团[JiTuan]不如高晓松能承担。事实一次次表明,拿公众财富以自肥的行为在央企中并不鲜见。审计署这次是抓住了央企的一点小辫子,但大家都知道,央企还有更多的辫子藏着呢,且今后还会不断生长。兔子都打不倒,又如何撼动央企？想悄悄问一声审计署:那被处理的65名责任人,包括局级干部10人,都是谁？怎么处理的？

　　情形

　　为什么公路收费取消不了

　　收费站45人编制挤进87人

　　据报道,312国道商州至武关段有一个张村收费站,有45个编制,但却有87人在编。目前只有57人上班。省里按45人的年经费核算下拨,一年每人3.5万元,但超编后只能大伙一起来吃这些钱,不够的用办公经费补贴。

　　旁白[PangBai]

　　明白了吧,为什么公路收费取消不了？为什么收费站如狼似虎？兔子也要吃饭。但这些兔子笃定只往央企、国企跑,民企就算了。审计署不审计超编吗？

　　感叹

　　新36条细则出台在即

　　温州人有钱不投实业

　　距离2010年5月13日民营经济“新36条”正式发布已经过去一年,但实施细则一直未出台。近日有消息说实施细则已经基本完成拟定,距离出台为期不远。

　　旁白[PangBai]

　　已经,基本完成,为期不远——这是什么话？国务院费了多大的劲弄成了这么重要的文件,一年了还假寐,在国有经济控制的垄断行业,民间资本全然没有[MeiYou]进入的可能。太不尊重领导了。　

　　这是因为,令已下,心未动。在许多官员心里,国企依然是共和国长子,民企嘛,省省吧。目前只有北京、广东、浙江、江苏等省份制定了民营经济实施细则,其他大部分地区都在闷头发财。民企被打压愈发严重,在通胀压力下,上游原材料价格上涨,民企在下游被政府部门约谈禁止涨价,只好萎着。日照杜双华厉害吧,但要服从命令接受收编,而不是相反。

　　2010年仅两家垄断国企的利润,就超过民营企业[QiYe]500强的利润总和,但民企确实给国家做了大贡献。不仅是解决了大部分就业,比如在2008年,中小企业[QiYe]缴纳流转税15003亿元,在全国流转税中所占比重达86%;缴纳企业[QiYe]所得税4952亿元,占比76%。然而,扛过了全球金融危机,国企日益强大,民企却面临钱荒、人荒和电荒。也有民企有钱,但却退出江湖,从2010年至今,温州银行存款率直线上升,达到7000亿元——有钱也不投实业,通胀压顶也不怕。

　　不知这“基本完成”的实施细则,能否请出温州资本？

　　无奈

　　高尔夫叫停7年翻倍增加

　　政府企业[QiYe]村民糊弄国务院

　　近日朝向管理集团[JiTuan]发布《朝向白皮书——中国[ZhongGuo]高尔夫行业报告(2010年度)》:2010年我国营业中的高尔夫设施总数为395家,共8814个球洞,折合约490个18洞高尔夫球场。北京林业大学高尔夫教育与研究中心此前的调查显示,2004年全国拥有170多个标准18洞高尔夫球场。如果按照这个数据来计算,到2010年,6年间全国大致新增了320个18洞高尔夫球场,多了近两倍。

　　旁白[PangBai]

　　为什么往前推6年？因为在2004年1月,国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》(国办发〔2004〕1号)。但大家把国务院的鸣金令当成了进军战鼓,大干快上。

　　谁把国务院的禁令当耳旁风？显然,国企、央企、地方政府,有一个算一个,人民币比中央政府有号召力。中央政府要调控房地产,房地产市场前十名中有一半是央企国企,但中央并未因此对房地产市场有绝对的控制力,到了竞争性市场上,国企也是经济动物,哪里有利润就往哪里走,在赚钱的大道上飞奔。

　　许多高尔夫地块是以体育公园、生态公园等形式报批,还经常采用以租代征的模式曲线获得土地,绕过红灯向上报批。在云南石林,云南圆通投资公司和农民签订承包合同后,将农用地作为商业开发,建高尔夫球场,租金为每亩地一年400元,年限为22年。对此地方政府“睁一只眼闭一只眼”,甚至鼎力支持。高尔夫球场项目一般是与房地产项目捆绑进行,球场亏损,有房地产弥补,这种经营模式更需要地方政府的眼睁眼闭。许多村民和乡镇政府也喜欢高尔夫项目,农民认为在球场里打工的工资比种地更多更有保障,而村镇政府也认为,高尔夫项目既拉动经济又拉动就业——如果全国人民团结起来哄国务院,奈何？

　　博弈

　　个税不能跟着感觉走

　　起征点就定3000元了

　　《人民日报》5月23日发表文章,引用财政部财政科学研究所所长贾康的话称,“坦率地说,近期关于个人所得税的各种议论中,情绪化、非专业的声音很高调,而且往往容易受人瞩目,但理性、专业化、力求公允中肯的一些声音,却常常被这些高分贝的声浪所淹没。”

　　旁白[PangBai]　　

　　听话听音,从《人民日报》引用专家的话的比重来看,高层已经定下了调子:个税起征点就3000元了:2010年我国城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月,2011年按增长10%测算,这一数字为2384元。因此,3000元/月比这高一点,行了,已经考虑百姓生活了。

　　近日,全国人大法律委、财经委和法工委联合召开座谈会,邀请10余位专家发表意见,据说多名专家表示,个税3000元起征标准已很高,远高于发达国家水平,不宜再上调。其中贾康的同事,财政部财政科学研究所研究员孙钢说,虽然网上要求提高个税起征点的呼声很高,但网上提意见的人数相对于纳税人属于少数,不能代表所有纳税人的意见,要求将个税起征点提高到5000元甚至更高,缺乏相应的数据支撑。

　　4月25日起,全国人大网站就个人所得税法修正案(草案)向社会公开征求意见,不到一个月收集的意见就突破了22万条。如果20多万条网民意见仍不能反映真实的民意,那显然,参加座谈会的10余位专家更不能,尽管他们专业,有理性。

　　有专家提出,个税3000元起征的标准远高于发达国家,不宜再上调。其实,中国[ZhongGuo]的税制与很多国家不一样,无从比较。中国[ZhongGuo]现行税制是一种商品劳务课税(流转税)为主,所得课税为辅的结构,包括营业税、增值税、消费税在内的商品劳务税总额占整个税收总额的60％以上,而个税所占比例不过7%;他国则相反,以所得税、社保税等直接税为主,直接税占税收总额的比重多在60％—80％区间。所以,比如美国,同样一双鞋,在美国只卖二三十美元,而在中国[ZhongGuo]却卖1000多元人民币。更不用说美国是以家庭为单位征收个税,已经充分考虑家庭其他成员的情况了。

　　纵向对比,2011年前4个月全国个税累计收入2540.11亿元,已经完成全年预算的81.4%。明显的超征,这与高层倡导的减轻税负满拧。这事基本上就这样了:眼下无论是立法还是政府重要决策,征求社会意见的程序基本上有了,但民意是虚的,是一道装饰,3000元吧。

　　启示

　　人保[RenBao]火线剥离华闻

　　金融控股传闻破灭

　　5月13日,在广州举行的人保[RenBao]集团[JiTuan]财险媒体开放日透露出人保[RenBao]的几大动向:社保百亿入股,出售华闻资产,人保[RenBao]集团[JiTuan]的引资、重组、上市计划在加速。

　　旁白[PangBai]

　　中国[ZhongGuo]人民保险公司曾长期独步中国[ZhongGuo]保险市场,1998年分拆成中国[ZhongGuo]人寿(601628,股吧)、中国[ZhongGuo]人保[RenBao]和中国[ZhongGuo]再保险三家企业[QiYe]。如今,人保[RenBao]集团[JiTuan]虽然继承了人民保险的牌子,以保费和社会影响力计,人保[RenBao]集团[JiTuan]逊于中国[ZhongGuo]人寿,甚至不如平安新锐。如今人保[RenBao]的引资、上市工作开始提速,此似是人保[RenBao]摆脱老态的机会。

　　2009年人保[RenBao]集团[JiTuan]改制即获国务院批准,同时获准择机在两地上市,但一年半的时间无大动作。对于投资者,最初中央汇金公司有意进入,汇金公司在保险业已持有中国[ZhongGuo]再保险和新华人寿两家保险公司的股份,如今的结果似是全国社保基金投资百亿入人保[RenBao]。不管谁投资,大股东变了,他们就要求有话语权,就要决定管理层,甚至在组织上要求脱离保监会的钳制。这对保监会和人保[RenBao]集团[JiTuan]现任管理层来说都是机遇。

　　另外,人保[RenBao]集团[JiTuan]处置华闻系资产也是大问题[WenTi]。华闻系是指广联(南宁)投资股份有限公司、中国[ZhongGuo]华闻投资控股有限公司、上海新华闻投资有限公司及旗下企业[QiYe]。2007年,人保[RenBao]集团[JiTuan]旗下人保[RenBao]投资对广联投资的持股达51%;2008年又拿下华闻控股55%的股权;上海新华闻正是由广联投资与华闻控股各投资50%设立,并持两家上市公司股权新黄浦(600638,股吧)13.48%和华闻传媒(000793,股吧)19.65%。而新黄浦又持有多家期货、券商、信托等金融公司股份。

　　人保[RenBao]集团[JiTuan]收购了华闻系资产,虽然内部也有非议,但当时人保[RenBao]集团[JiTuan]还是以金融牌照收集日趋完善,人保[RenBao]金融控股的前景呼之欲出傲人。但人保[RenBao]集团[JiTuan]入主后发现,对华闻系的整合力不从心,此次被迫退出,不知人保[RenBao]集团[JiTuan]亏盈？这也是一个大国企期希金融控股的故事,应向公众有个交代。不知审计署是否审计这一段。

　　沉浮

　　环保部叫停津秦铁路

　　如果刘志军没有[MeiYou]下台

　　5月18日,环保部对津秦铁路客运专线有限公司发布《责令改正违法行为决定书》,责令专线项目停止建设。这是自4月25日环保部因环境审批问题[WenTi]督促胶济铁路客运专线停止使用后,再次叫停高铁建设的通告。《决定书》称:“你公司新建铁路天津至秦皇岛客运专线项目建设地点部分发生改变,未重新报批环境影响评价文件。”

　　旁白[PangBai]

　　看来,这是一个程序问题[WenTi],铁道部门补交环评文件后,还是可能被放行的。所以,甭理媒体“环保部叫板铁道部”的瞎喳喳。问一句俗话,如果刘志军没下台,环保部敢叫板吗？

　　《环境影响评价法》实施将近8年,但一些国家重点项目和地方首长的政绩工程却屡屡触碰法律底线,要么根本不做环评,要么做了环评不按环评的要求进行污染治理,特别像铁路、公路、机场、电网[DianWang]等项目,一旦开工既涉及民生,又影响地方经济和就业,要环保部扛也不容易。

　　4月25日环保部的通告措辞是严厉的:“你公司(指胶济铁路)逾期不履行,我部将依法申请人民法院强制执行,并作为典型违法案件向社会公开。”法院和媒体倒是社会制衡的因素,但不幸,中国[ZhongGuo]的法院和媒体一直没有[MeiYou]真正硬起来。

　　态度

　　国务院督察暴力拆迁

　　建议强拆入罪黑社会

　　国务院办公厅5月13日发出通知,决定立即在全国开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查,要求认真贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》等规定。

　　旁白[PangBai]

　　前面我们已经多次领教了国务院的号令如何难出中南海,此次再次提起的《条例》和《通知》也都是国务院正式下达的文件,但依然没用。

　　在贵州仁怀市茅台镇就刚刚发生了一个故事。5月1日镇政府下发搬迁通知,要求街上几十家商铺5月3日搬迁,以打造白酒一条街。两天后镇政府派出由城管、公安、工商等部门组成的联合执法队,每天上街阻止这些店铺正常营业,甚至动手搬走店铺里的货物。此事经媒体曝光后,仁怀市委责令茅台镇副镇长袁仁涛停职检查,说他违反群众工作纪律、作风粗暴、影响恶劣。

　　但大家不认为袁仁涛是违反群众工作纪律,明明是打砸抢嘛,却以执政的名义。怎样制止强拆？我这里有一条不成熟的建议:请人大释法,所有强拆都涉嫌黑社会,看谁还敢动粗。

　　惊叹

　　大米放行防腐剂

　　拷问谁从中获利

　　有匿名粮食专家反映,新版《食品添加剂使用标准》中,大米被允许添加包括防腐剂在内的三种添加剂。此专家认为,大米使用防腐剂在工艺上并无必要,按照《食品安全法》应该撤销。这三种添加剂分别为淀粉磷酸酯钠,为增稠剂;双乙酸钠,为防腐剂;脱乙酰甲壳素(又名壳聚糖),为增稠剂、被膜剂。

　　旁白[PangBai]

　　据报道,大米厂家商家都没有[MeiYou]听说要添加这些添加剂,国外也没有[MeiYou]这种事例。在社会闻添加剂色变的当口,对添加剂的使用当宁缺毋滥,有了缝便会有苍蝇,如果大米一旦被允许添加防腐剂,可能就会有人去琢磨不用控制水分进行保鲜。必须去调查大米添加剂是怎样进入添加剂名单的？谁将从中获利？

　　玩笑

　　争IMF新总裁美联社大忽悠

　　德能勤绩考核很像年底述职

　　IMF总裁卡恩5月16日首次就性侵犯指控出庭。在背后,对IMF总裁职务的争夺正在展开。美联社在一篇报道中提到了卡恩的特别顾问朱民,认为他也有可能出任IMF总裁。朱民2010年2月被任命为IMF总裁特别顾问,之前担任中国[ZhongGuo]央行副行长。

　　旁白[PangBai]

　　美国人说说也就算了,偏中国[ZhongGuo]人信以为真,顺杆往上爬,在标题上为朱民呼吁。不论从中国[ZhongGuo]的影响力还是朱民本人的资历,此事均无可能。倒是央行周小川行长“从德能勤绩考核总裁”的说法很亲切,每到年底,政府机关和国企干部都这样述职。另外,卡恩税后年薪为42.09万美元,比奥巴马高,如果真有中国[ZhongGuo]人入此职,这些钱能够全部入他个人腰包吗？不再征收个税或特殊党费吗？

　　外望

　　中方接手瓜达尔港

　　没有[MeiYou]必要刺激美国

　　巴基斯坦《伊斯兰堡邮报》5月21日发表消息称,中国[ZhongGuo]已经同意巴基斯坦政府请求,接手新加坡运营瓜达尔港。据称,巴基斯坦国防部长艾哈迈德·穆赫塔尔表示,如果在瓜达尔港口建设海军基地,他们会更加感谢中国[ZhongGuo]。

　　旁白[PangBai]

　　此议是在美军越境劫杀本·拉登的特殊时候的产物。中国[ZhongGuo]没必要,也无能力刺激美国,不妥。