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央企境外国资监督管理办法下月起施行--国家年鉴
证券时报记者 肖波
为规范央企境外[JingWai]经营行为，防止国有资产流失，国务院国资委 昨日发布《中央企业[QiYe]境外[JingWai]国有资产监督管理暂行办法》，自2011年7月1日起施行。该《办法》适用于央企及其各级独资、控股子企业[QiYe]在境外[JingWai]以各种形式出资所形成的国有权益的监督管理。
《办法》首先明确了国资委、央企两者对央企境外[JingWai]国资的权责。根据《办法》，国资委依法对央企境外[JingWai]国有资产履行六项监管职责：一是制定央企境外[JingWai]国有资产监督管理制度，并负责组织实施和监督检查；二是组织开展央企境外[JingWai]国有资产产权登记、资产统计、清产核资、资产评估和绩效评价等基础管理工作；三是督促、指导央企建立健全境外[JingWai]国有资产经营责任体系，落实国有资产保值增值责任；四是依法监督管理央企境外[JingWai]投资、境外[JingWai]国有资产经营管理重大事项，组织协调处理境外[JingWai]企业[QiYe]重大突发事件；五是按照《中央企业[QiYe]资产损失责任追究暂行办法》组织开展境外[JingWai]企业[QiYe]重大资产损失责任追究工作；六是法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定赋予的其他职责。
央企及其各级子企业[QiYe]则依法对境外[JingWai]企业[QiYe]享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利，依法制定或者参与制定其出资的境外[JingWai]企业[QiYe]章程。
对于央企境外[JingWai]出资管理，《办法》规定，央企应当建立健全境外[JingWai]出资管理制度，对境外[JingWai]出资实行集中管理，统一规划。境外[JingWai]出资应当符合国有经济布局和结构调整方向，符合央企发展战略和规划。但央企及其重要子企业[QiYe]收购、兼并境外[JingWai]上市公司以及重大境外[JingWai]出资行为应当依照法定程序报国资委备案或者核准。境外[JingWai]出资原则上不得设立承担无限责任的经营实体。
《办法》强调央企对境外[JingWai]企业[QiYe]的资金管理。《办法》明确，央企应当将境外[JingWai]企业[QiYe]纳入本企业[QiYe]全面预算管理体系，明确境外[JingWai]企业[QiYe]年度预算目标，加强对境外[JingWai]企业[QiYe]重大经营事项的预算控制，及时掌握境外[JingWai]企业[QiYe]预算执行情况。
对于境外[JingWai]金融衍生业务，《办法》明确规定，央企应当加强境外[JingWai]金融衍生业务的统一管理，从事境外[JingWai]期货、期权、远期、掉期等金融衍生业务应当严守套期保值原则，完善风险管理规定，禁止投机行为。
对于境外[JingWai]企业[QiYe]的管理，《办法》明确央企是所属境外[JingWai]企业[QiYe]监督管理的责任主体。但境外[JingWai]企业[QiYe]转让国有资产，导致央企重要子企业[QiYe]由国有独资转为绝对控股、绝对控股转为相对控股或者失去控股地位的，应当按照有关规定报国资委审核同意。