据了解，最早把国家对进口原油过度依赖称为“石油[ShiYou]魔咒”的，是前美国白宫能源[NenYuan]安全顾问戴维·桑德罗。近年来，美国为摆脱“石油[ShiYou]魔咒”实施了包括提高国内石油[ShiYou]产量、扩大天然气消费、提高机动车能源[NenYuan]利用效率以及鼓励新能源[NenYuan]开发等多项举措。

　　与美国相反，我国近年来石油[ShiYou]消费比例快速上升，石油[ShiYou]对外依存度逐年扩大。

　　中国石油[ShiYou](601857,股吧)对外依存度的增长，为一些别有用心的国际机构制造“中国能源[NenYuan]威胁论”提供了口实。国际能源[NenYuan]署在2010年发布的一份报告中称：“中国石油[ShiYou]消费增长幅度令人震惊。”而英国石油[ShiYou]（BP）发布的《世界能源[NenYuan]统计年鉴》则称：“2010年中国超过美国成为世界上最大的能源[NenYuan]消费国。”

　　中石油[ShiYou]集团公司副总经理廖永远接受记者采访时表示，“中国能源[NenYuan]威胁论”的提法不客观，但对我国石油[ShiYou]对外依存度逐年增长必须高度警惕。他说：“特别是在当前国际油价受地缘政治和突发事件影响而高位震荡的大背景下，我国对石油[ShiYou]的高度依赖，将给国家能源[NenYuan]安全带来威胁。”

　　王蔚

　　工信部近日公布数据显示，今年1月至5月，我国原油对外依存度达到55.2%，超过全球第一大能源[NenYuan]消费国美国的53.5%。专家认为，我国原油对外依存度持续攀升，成为石油[ShiYou]对外依存度高、石油[ShiYou]进口绝对量大的国家，将对我国能源[NenYuan]安全造成不利影响。我国应借鉴他国经验，制定相关能源[NenYuan]政策，加快构建能源[NenYuan]安全体系。

　　原油对外依存度持续攀升

　　工信部称，1至5月，中国能源[NenYuan]消费快速增长，石油[ShiYou]消费量为1.98亿吨，增长10.3%，增速超过GDP；中国进口原油1.07亿吨，同比增长11.3%。工信部预测，2011年中国原油消费量约为4.68亿吨，比上年增长6.5%。

　　对于这组数据，中国工程院院士童晓光指出，石油[ShiYou]对外依存度只反映石油[ShiYou]安全的一个方面，石油[ShiYou]净进口量也是一个重要指标，反映石油[ShiYou]进口在世界石油[ShiYou]贸易中所处的地位和风险。例如，印度原油对外依存度近70%，但石油[ShiYou]净进口量比中国小很多，所以风险没有中国大。美国、日本和中国，石油[ShiYou]对外依存度和石油[ShiYou]净进口量都比较高，美国石油[ShiYou]净进口量为世界第一，但近几年来，石油[ShiYou]对外依存度从63%下降到53%；日本石油[ShiYou]对外依存度达97%，但石油[ShiYou]净进口量呈下降趋势。

　　根据中国工程院《2030－2050年中长期能源[NenYuan]发展战略研究》作出的预测，即使是在低需求情景下，中国石油[ShiYou]需求量到2030年也将达到6.44亿吨。若不加以控制，2030年前后我国石油[ShiYou]对外依存度就有可能突破70%。而另据了解，英国BP石油[ShiYou]公司对此预测的还要高：预计到2030年中国石油[ShiYou]需求量将达到8.7亿吨。

　　石油[ShiYou]消费弹性系数值得关注

　　中国石油[ShiYou]大学工商管理学院副院长董秀成提醒，比对外依存度更需要引起关注的是石油[ShiYou]消费弹性系数，也就是石油[ShiYou]消费增速与GDP增速的比值。

　　工信部数据显示，1至5月，我国石油[ShiYou]消费量增速超过GDP。董秀成说，这个数值近十几年都是超过1的，与西方国家相比，差距太大了。日本、欧洲的石油[ShiYou]消费弹性系数是0.1-0.2，美国是0.3，这说明我国经济增长是以发展高消耗产业为主，未来要改变趋势，只有转变经济增长方式，调整产业结构。

　　“美国石油[ShiYou]对外依存度为什么往下降，我们是不是也应该往下降，这个问题值得思考。”厦门大学中国能源[NenYuan]经济研究中心主任林伯强说，从石油[ShiYou]产量来说，美国比我国更有优势，它的资源比我们丰富，石油[ShiYou]产量还可以增长，而我国石油[ShiYou]产量增不多了。从石油[ShiYou]消费量来说，美国是石油[ShiYou]消费量基本上已经达到顶点，而我国石油[ShiYou]消费量还在不断增长。在此情景下，美国依然要降低石油[ShiYou]对外依存度主要是从能源[NenYuan]安全战略的角度考虑的。

　　林伯强认为，当今世界，石油[ShiYou]安全更大的风险在于油价大幅波动对宏观经济的打击，美国宏观经济多次受到石油[ShiYou]的绑架，而遭受经济危机。因此，美国从这个角度出发，近几年大力发展页岩气技术，通过开发天然气来替代石油[ShiYou]，使得国内原油进口比重下降。

　　童晓光认为，美国的经验和安全战略值得参考，控制石油[ShiYou]对外依存度始终未突破70%，我国也应该有一个石油[ShiYou]最高消费量的“顶板”，在这个“顶板”基础上，来制定一系列能源[NenYuan]应对政策。

　　我国能源[NenYuan]安全体系如何构建

　　如何保障石油[ShiYou]安全？对此有关专家建议，我国应结合自己的国情，制定相关政策，保证经济和社会的稳定发展。

　　首先，强调节能。童晓光认为，与日本等发达国家相比，由于经济结构和能源[NenYuan]利用技术本身的问题，我国的能源[NenYuan]效率很低，这同时也说明我国的节能潜力巨大，通过加强技术和经济结构调整，可以大幅度提高能源[NenYuan]效率。

　　其次，大力开发替代能源[NenYuan]。复旦大学能源[NenYuan]经济与战略研究中心常务副主任吴力波认为，从国内来讲还要加快对新能源[NenYuan]汽车的发展，尽量减少对石油[ShiYou]的直接依赖。现在整个社会汽车化，大趋势无法改变，加速新能源[NenYuan]汽车的利用，特别是电动汽车、混合动力、纯电动汽车的发展。现在，新能源[NenYuan]汽车示范项目推出后效果不是很好，市场对其经济性和安全性提出质疑，这其实是新兴技术发展过程中必然要经历的阶段，应坚持下去，突破这个瓶颈期就前进了，这对于降低石油[ShiYou]依赖有着非常关键的作用。

　　第三，拓展油源。吴力波认为，从供给来说，要扩展油源，除了现在已有的比较稳定的油源之外，还要积极进行海外投资和扩张。一方面，应该让民营资本进入到这个领域中来；另一方面，要大力拓展我国深海采油技术。

　　第四，加速天然气发展。童晓光认为，天然气的形成条件要比石油[ShiYou]低，分布更广泛，全球天然气的储采量比石油[ShiYou]大得多。随着运输管道的大规模建设和液化天然气技术的进步，天然气的全球贸易成为可能。此外，目前天然气的价格比石油[ShiYou]便宜许多，在天然气的具体利用上，可扩大城市用气。