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三年困难时期中国如何突破禁区吃上了进口粮？--国家年鉴
长期以来,社会上广为流传一些关于三年困难时期粮食[LiangShi]问题的说法,比如为了“面子”,中国不仅不向苏联、东欧社会主义国家求助,反而是勒紧裤腰带还债;为了工业化,漠视生命,坚持增持黄金、外汇储备。现在看来,这些说法是不准确的,有必要澄清。从新中国成立到1960年,中国一直是粮食[LiangShi]净出口国。三年困难时期,为了缓解“大跃进”后的粮食[LiangShi]短缺,以1961年为转折点,中国领导人作出了大规模进口[JinKou]粮食[LiangShi]的决策。决心之大,突破禁区之多,成效之显著,前所未有。粮食[LiangShi]进口[JinKou]直接抢救了人民的生命,缓和了国家和农民的关系,也对外贸产生了深远影响。
粮食[LiangShi]由出口到进口[JinKou]的转变
20世纪50年代初至1960年,中国一直对外净出口粮食[LiangShi]。新中国成立后,在全国逐步实行了土地改革,通过开展多种形式的农业互助合作,大规模兴修水利、减轻农民负担,促进了粮食[LiangShi]产量的增加。不仅改变了国民党统治时期沿海城市吃进口[JinKou]粮的局面,实现了粮食[LiangShi]自给。而且通过统购统销,国家掌握了必要数量的粮食[LiangShi],通过组织大量粮食[LiangShi]出口,进口[JinKou]国外先进技术、机器设备和工业原料,加快推进了工业化进程。1950—1960年,每年净出口粮食[LiangShi]230万吨左右。
在大多数年份这种粮食[LiangShi]出口无疑是健康的,因为它加速了国家的工业化进程。然而,从1958年起,受“浮夸风”影响,粮食[LiangShi]产量被严重高估,1959、1960两年超越国家的承受能力,出口了过多的粮食[LiangShi]。1960年上半年,国内粮食[LiangShi]短缺的困难已很突出,但是,由于当时的政治高压,农村灾情的上报严重滞后,1960年,国家粮食[LiangShi]净出口达250万吨以上,加重了灾情。
国家采取了多种紧急救荒手段,比如全国实行“低标准,瓜菜代”,进行大规模的粮食[LiangShi]调运,搞季节性调剂。但上述办法都没有从根本上缓解粮食[LiangShi]供应的紧张局面。1960年以后,“交通沿线的国家粮食[LiangShi]库存越挖越空,调度也越来越困难。大中城市基本上是调入一点销售一点,随时都有脱销的危险”。更为严重的是,到1960年下半年,农村大面积饥馑暴露出来后,各级政府已不可能再从农村征到足够多的粮食[LiangShi]来供应城市居民的口粮,饥馑由农村向城市蔓延,连一向十分有保障的城市机关干部的生存也受到威胁。
很明显,在1960 年底,国内粮食[LiangShi]潜力已挖到尽头。进口[JinKou]粮食[LiangShi],成为缓和国内粮食[LiangShi]短缺的必然举措。
但是,受“左”的思想影响,吃进口[JinKou]粮在当时是个禁区,进口[JinKou]粮食[LiangShi]还需要突破这个思想束缚。紧要关头,国家领导人把人民生命放在各项工作的首位,毅然作出进口[JinKou]粮食[LiangShi]的重大决策。
进口[JinKou]粮食[LiangShi]的决策进行得十分迅速,显示了国家要在短期内扭转局面的决心。1960年底,陈云经过考察,提出了进口[JinKou]粮食[LiangShi]的意见。根据陈云的意见,1960 年11 月29 日,李先念给毛泽东、周恩来等写信, 正式提出进口[JinKou]粮食[LiangShi]的建议。李先念在信中说:“面临着明年春荒的困难,必须坚决克服这个困难。克服这个临时困难的办法,除中央一系列方针政策之外,考虑进口[JinKou]12亿斤粮食[LiangShi]或者更多一些的粮食[LiangShi]是必要的。拿到这批刀口上的粮食[LiangShi], 对争取国内粮食[LiangShi]局势的基本稳定,渡过灾荒大有好处。”李先念在信的末尾提出:“以上意见,如果同意,要立即着手办理进口[JinKou];太迟了, 运输来不及,就不能及时起到作用。”周恩来于12 月5 日批示:“已告先念同志照办。”毛泽东于12 月12 日晨批示:“退先念同志。完全同意。能进口[JinKou]二十亿斤,更好。”
进口[JinKou]粮食[LiangShi]计划的规模迅速扩大。1960 年12月底, 周恩来、陈云、李先念商议, 进口[JinKou]150 万吨粮食[LiangShi]。1961年3月20日,中共中央在广州会议上正式作出了1961年进口[JinKou]粮食[LiangShi]500万吨、翌年进口[JinKou]350万吨至400万吨的决定。
进口[JinKou]粮食[LiangShi]重大决策的提出,以及进口[JinKou]规模之大,表明国家已完全从“浮夸风”的迷误中走出来,把抢救人民生命放在首位。同时,粮食[LiangShi]对外贸易的政策,由过去为加快工业化而出口粮食[LiangShi],转变到为了救荒而进口[JinKou]粮食[LiangShi],这一急剧转变,显示了中国共产党的执政灵活性。