减少工业设备进口[JinKou]

为了平衡对外贸易,把有限的外汇用在进口[JinKou]粮食[LiangShi]方面,中国政府不仅主动把高速行进的工业化列车停驶甚至倒退,坚决减少粮食[LiangShi]以外的物资进口[JinKou],而且绝没有为了“面子”而勒紧裤腰带还债。

面对严重粮食[LiangShi]危机,在1960年12月30日的中央工作会议上,毛泽东提出了“一吃饭,二市场,三建设”的工作方针。据此,外贸部门确定了“吃饭第一”的进口[JinKou]规划。

为保证粮食[LiangShi]优先进口[JinKou],1961年2月,中央规定了如下进口[JinKou]次序:“第一,粮食[LiangShi];第二,化肥、农药、药品、油脂;第三,用于加工成品出口的原料和化工材料;第四,政治照顾性的物资;第五,橡胶、石油、铜、铝、钢材、尖端技术和国防所需器材、工业设备。”3月8日,外贸部进一步明确规定:当年只订购前三类进口[JinKou]物资,对四、五类暂停进口[JinKou]。

同时,国家断然决定停止原定出口粮食[LiangShi]和其他农副产品给苏联、东欧的计划,撤销从这些国家的工业设备的预订货,不惜为此承受巨大政治压力。

1960年12月,中央决定:“对苏联的出口额,由1960年的预计31.9亿卢布,减为22.2亿卢布。粮、棉、油等主要农副产品基本不给。但是日用工业品和矿产品大体照旧。这样做可以减少政治上的被动。”对东欧的欠账,粮、油也予以缓还。

由于停止对苏联、东欧国家的主要农副产品供应,为减少对苏、东的欠账,国家大量撤销与这些国家的已订工业设备的进口[JinKou]合同。力度是非常大的,“成套设备和工业器材,1960年进口[JinKou]预计为53.8亿元,1961年减为25.8亿元”。

中国大量撤销从苏、东已订工业设备,不可避免地对这些国家的经济造成不利影响。为此,1961年3月8日,周恩来亲自接见各社会主义国家的驻华使节,介绍中国国内的情况,寻求各国谅解:“由于持续两年的自然灾害,去年对苏欠交11亿旧卢布,对东欧国家欠交4.2亿旧卢布,今年不能全部归还,要逐年归还。由于农业减产,农产品不能出口,由于使用了大量人力做救灾工作,矿产品因人力不足和运输困难,也要减少出口,今年贸易额不得不大大下降。由于出口的减少,进口[JinKou]也要有相应的减少。今年减少出口、减少进口[JinKou]、欠账推迟归还,这是我们对兄弟国家最大的要求,也就是对我们战胜灾荒最大的帮助。如果各兄弟国家能满足我们的要求,我们就非常感谢。”

总体上,苏、东多数国家对中方的要求表示理解。据1961年12月26日的《外贸通报》,“只有德、捷两国对华态度特别坏。民主德国派其政治局委员马特恩来我国板起面孔向我要债,经过周恩来严肃批驳了马特恩的无理要求,德方始有所收敛”。

“吃饭第一”的进口[JinKou]方针得到有效落实。据统计,生活资料在进口[JinKou]总额中所占的比重由1960年的4.6%,猛升至1961年的38.1%;生产资料的比重由1960年的95.4%,降为61.9%。