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农村“三反”运动的进程及其特点--国家年鉴

  

  [摘要]当“三反”运动[YunDong]在城市各机关和军队顺利进行[JinXing]时,在农村[NongCun]却先后三次推迟,1952年6月才全面展开,当年年底完全纳入到整党活动中。与城市、军队的运动[YunDong]相比,农村[NongCun]“三反”运动[YunDong]在经历阶段、领导人认识、战略部署、运动[YunDong]方法、实际收效等方面都不同。造成差异的原因除了农村[NongCun]现实条件外,更根本的在于城乡二元经济社会结构,使得适用于城市的政治运动[YunDong]方法难以在农村[NongCun]通行。作为“三反”运动[YunDong]领导人,毛泽东尊重实际、重视调查研究,果断纠正失误,体现了具体情况具体分析的实事求是精神。

  [关键词]农村[NongCun]“三反”运动[YunDong];城乡二元经济社会结构;实事求是

  1951年底到1952年12月,一场以反贪污、反浪费、反官僚主义为目标的“三反”运动[YunDong]轰轰烈烈开展起来,全国各级党政军机关、企事业单位、学校厂矿的300多万名党员干部[GanBu]参与其中,成为建国初期重大政治事件之一。但是在农村[NongCun]“三反”几经曲折,三次被推迟,最后完全纳入到整党活动中。本文根据史料,考察了东北、华北、华东、中南、西南、西北六大行政区农村[NongCun]“三反”运动[YunDong]的过程,揭示了其与城市和军队“三反”运动[YunDong]的差异及其原因。

  一、选择时机

  1951年12月1日,中共中央下发《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》(以下简称“《决定》”),提出在党的领导下,党群组织、政府、军队三个系统开展“三反”运动[YunDong],“在机关、企业、学校、部队、农村[NongCun]和城市的街道组织中均应发动这一运动[YunDong]”(《建国以来重要文献选编》第2册,中央文献出版社1992年版,第484页。)。按照《决定》规定,上至国家机关下到基层农村[NongCun],都应无一例外地开展“三反”运动[YunDong],但实际上各地对农村[NongCun]运动[YunDong]的具体安排,大都只提到县级,没有涉及区、乡镇、村级,毛泽东也只要求县委以上党委必须向中央作运动[YunDong]报告,县级以下可做典型实验,在少数地方积累实践经验。全国“三反”刚刚开展,农村[NongCun]的运动[YunDong]便推迟。

  毛泽东之所以如此部署,主要是考虑到农村[NongCun]的现状。当时农业各项任务繁重并互相交叉,新区一边要发展生产,一边要进行[JinXing]土地改革,到1952年春季前,中南区计划在5000万人口地区完成土改,西北区计划在1500万人口地区完成土改,西南区计划在1140万人口地区完成土改。东北、华北、华东区土改虽已完成,但要开展丰产竞赛,发展互助合作;农村[NongCun]干部[GanBu]数量多、分布广、结构复杂,区、乡镇级干部[GanBu]是机关工作人员,村级干部[GanBu]主要来自群众,远不如对城市、军队干部[GanBu]的管理方便。如果城市、农村[NongCun]一起进行[JinXing]“三反”,很可能领导机关自顾不暇、无法有效领导农村[NongCun]的运动[YunDong],“因领导薄弱很易搞乱,甚至打乱组织,影响工作,影响救灾,故暂时不能普遍的大张旗鼓的去搞”(《华北局批转察哈尔省委关于反贪污、反浪费、反官僚主义运动[YunDong]的报告》,《建设》1952年第138期。);农村[NongCun]南北地域差距大,不能像城市、军队运动[YunDong]那样,很快制定出统一标准和步骤。

  因此,东北区要求“三反”暂时在省、地市两级进行[JinXing],到1952年再开展县、区两级运动[YunDong]。华北区要求“三反”暂时在省、地市、县三级进行[JinXing],“区村两级暂时可以不专门进行[JinXing],但必须进行[JinXing]传达,把‘三反’的精神渗透在区村两级干部[GanBu]和群众中”(《中共中央华北局重要文件汇编》,1954年,第384-385页。)。华东区认为省、地市机关运动[YunDong]在紧张进行[JinXing],对县级以下难以兼顾,为了防止出现混乱,凡是领导能力薄弱的县坚决停止运动[YunDong],区、乡两级不开展运动[YunDong]。中南区认为“所有地委、县委如都卷入‘三反’运动[YunDong],而放松了土改指导,将会引起全盘工作的被动”(《中共中央中南局文件辑存》第3卷,1954年,第1965页。)。当河南省委请示说,运动[YunDong]涉及到许多原本下乡指导土改的城市干部[GanBu],不知该如何处理,中南局很快指示:一切工作都以不伤害土改为原则,该下去的干部[GanBu]必须下去,对群众的批评先作自我批评,以后再检讨。(参见《中共中央中南局文件辑存》第3卷,第1963页。)。

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