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致命的阴招：范仲淹的改革是怎样失败的？--中国年鉴
范仲淹[FanZhongYan](989－1052)，字希文，汉族，苏州吴县（今属江苏）人。唐宰相履冰之后。北宋著名的政治家、思想家、军事家和文学家
本文摘自《历史为谁“变脸”》，中国散文学会 编选，张秀枫 主编，远方出版社
"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"早已成为激励仁人志士的千古名句，但范仲淹[FanZhongYan]的主要事业并不是写散文，而是主持北宋中期轰轰烈烈的庆历新政[XinZheng]。
总的来说，宋仁宗[RenZong]赵祯在1022年登基之后，还不算一个坏皇帝，可他的日子并不好过。内外交困的仁宗[RenZong]在巨大压力下不得不考虑改革[GaiGe]了，此际，他想起了范仲淹[FanZhongYan]。
本来范仲淹[FanZhongYan]还有动摇，也许仁宗[RenZong]求治心切，没有充分考虑改革[GaiGe]的艰难吧，但皇上的信任已达极致，臣子还有什么可说的？几天之后，他写出了《答手诏条陈十事》上交仁宗[RenZong]。在这个奏折中，范仲淹[FanZhongYan]说出一个真理："历代之政，久皆有弊，弊而不救，祸乱必生。"
范仲淹[FanZhongYan]这个奏折在中国改革[GaiGe]史上大大有名。仁宗[RenZong]接到范仲淹[FanZhongYan]的报告，极为高兴。经研究，除第七条军事建议之外，其余九条，补充细则，陆续下诏，全国执行，时人称为"新政[XinZheng]"，即后来所谓的"庆历新政[XinZheng]"。其重点是干部制度改革[GaiGe]，属于政治体制改革[GaiGe]范畴，是非常棘手的烫山芋。
宋代冗官太多，历史有名。当官的路子五花八门，科举考试当然最正宗，除此之外，还有"门荫"、"纳粟"等途径。人人谋官，千军万马挤独木桥。
首先，宋代科举取仕名额出奇地多。就取仕人数来看，是唐代的5倍，是元代的30倍，是明代的4倍，是清代的3.4倍，可谓空前绝后，官员数量当然大大增加。但是，科举出身好歹要考一考，还算公正合理。更多的问题，出在"门荫"制度上。
"门荫"又称"恩荫"、"荫补"，就是俗话说的"大树底下好乘凉"、"朝中有人好做官"。皇帝宗室子弟以及外戚后裔封官封爵，是历朝通例。
除此之外，还有"纳粟"，即买官。政府扩充军备、疏浚河流乃至赈济救灾，富人出来交钱交粮，可以封个一官半职，这慢慢成了制度。
以上因素叠加起来，自然冗官太多，素质下降。时任谏官的欧阳修在湖北钟祥调研时发现，当地一把手王昌运又老又病，连走路都走不了，要两个人搀扶着才能办公，3年下来，州政荒芜衰败。替换他的刘依，也已经70多岁，耳聋眼花，连当朝宰相的名字都不知道。欧阳修给仁宗[RenZong]写报告说，陛下想一想，这样的干部，能够治理好地方吗？