■1977年余湛副部长到机场迎接参加中苏边界[BianJie]谈判[TanPan]的伊利切夫团长

　　周总理[ZongLi]向柯西金解释“争议地区[DiQu]”概念

　　1969年10月再启边界[BianJie]谈判[TanPan]的直接背景是，当年3月在中苏边境黑龙江省虎林地区[DiQu]发生了珍宝岛事件，两国关系空前紧张。

　　9月11日，柯西金总理[ZongLi]从河内参加胡志明主席葬礼后回国途中，在北京机场候机楼西侧的贵宾室里与周恩来总理[ZongLi]举行了会晤。会谈持续了3个小时，两国总理[ZongLi]着重谈了缓和两国边境地区[DiQu]局势问题[WenTi]，并达成一些共识。双方[ShuangFang]同意，中苏之间的原则争论不应该妨碍两国国家关系的正常化；两国不应为边界[BianJie]问题[WenTi]打仗，应通过和平谈判[TanPan]解决；边界[BianJie]问题[WenTi]解决前，应该首先签订关于维持边界[BianJie]现状、防止武装冲突的临时措施协议。双方[ShuangFang]还赞同恢复互派大使，重新发展双边贸易。这就是后来常说的两国总理[ZongLi]“谅解”。

　　根据两国总理[ZongLi]达成的协议，1969年10月20日在北京恢复中苏边界[BianJie]谈判[TanPan]。没有料到，一谈就是9年，被称为“马拉松式谈判[TanPan]”。

　　在会谈中，中方[ZhongFang]强调，中苏关系的关键是边界[BianJie]问题[WenTi]，边界[BianJie]问题[WenTi]不解决，其他问题[WenTi]都谈不上。根据两国总理[ZongLi]达成的谅解，边界[BianJie]问题[WenTi]解决前，双方[ShuangFang]应首先签订一个关于维持边界[BianJie]现状、避免武装冲突、双方[ShuangFang]武装力量在争议地区[DiQu]脱离接触的临时措施协议，并提出了具体协议草案。

　　苏方不承认两国总理[ZongLi]已就此问题[WenTi]达成谅解，拒绝讨论临时措施协议。后来，苏方作了妥协，同意进行讨论，并交换了几次方案。但因双方[ShuangFang]立场各异，怎么也谈不拢。双方[ShuangFang]分歧、争论的焦点是“争议地区[DiQu]”问题[WenTi]。

　　两国总理[ZongLi]会晤谈及边界[BianJie]问题[WenTi]时，双方[ShuangFang]多次使用过“争议地区[DiQu]”这一概念。柯西金曾问，什么叫争议地区[DiQu]？周恩来总理[ZongLi]解释说，就是指边界[BianJie]上某些“你说是你的，我说是我的”有分歧的地段，并用铅笔在纸上画了示意图。但是，在谈判[TanPan]中苏方矢口否认存在争议地区[DiQu]，称两国之间不存在“领土问题[WenTi]”，“争议地区[DiQu]”的概念是中国人发明的，实际上是向苏方提出了“先决条件”。中方[ZhongFang]则反驳说，存在争议地区[DiQu]是客观事实，这是沙俄和苏联违反条约规定侵占或划去中国领土而造成的，并主张在归属争议解决前，双方[ShuangFang]应该维持现状，避免武装冲突，双方[ShuangFang]武装力量在争议地区[DiQu]脱离接触。为此，双方[ShuangFang]争得面红耳赤，互不相让，谈判[TanPan]走进了“死胡同”。

　　为了打破僵局，双方[ShuangFang]都做了一些努力。苏方建议用对边界[BianJie]线走向“理解不一致的地段”、“需要核定的地段”或“被争议的地区[DiQu]”等措辞来取代“争议地区[DiQu]”的概念，我方则以违背两国总理[ZongLi]谅解为由未予接受；中方[ZhongFang]也提出过折中方[ZhongFang]案，建议采用双方[ShuangFang]对边界[BianJie]线“划法不一致的地段，即有争议的地区[DiQu]”的措辞，而对方要求去掉后半句，中方[ZhongFang]不同意。

　　苏方之所以不承认两国总理[ZongLi]就争议地区[DiQu]问题[WenTi]达成的谅解，据说是因为苏共中央政治局讨论没有通过，认为柯西金由于不了解情况，上了周恩来的当。

　　周总理[ZongLi]非常关心边界[BianJie]谈判[TanPan]的进程，从谈判[TanPan]方针到礼宾安排都亲自过问。谈判[TanPan]期间，凡遇重要情况，团长都直接向总理[ZongLi]电话请示或书面报告。为推动谈判[TanPan]，周恩来总理[ZongLi]向苏方传话，指出：争议地区[DiQu]问题[WenTi]是一个关键问题[WenTi]，你们不承认，我们就达不成协议。苏方曾提出两国总理[ZongLi]再次举行会晤的建议，我方以两国总理[ZongLi]达成的谅解尚未履行为由予以回绝。