湖北省代表在讨论时，对此争论很激烈，他们对过分集中或分散哪个是主要问题[WenTi]，意见不一致。有人说，前几年要办供给制，一下都办，是谁的错？还有人提出疑问，1959年毛主席的六条指示是地方反对，还是庐山会议改掉了？省委的一位负责同志则明确表示，造成分散主义的原因，主要是主观方面也就是党的作风问题[WenTi]。他强调，当前主要矛盾不是分散主义，而是主观主义。几年来发生的问题[WenTi]，是高指标，“左”倾蛮干……计划大，指标高，还能不出分散主义？反对分散主义，不反对主观主义，分散主义也反不了。他的发言在不少小组引起同感，有的代表指出，分散主义源于这几年党内生活不正常，一般党员不敢说真心话，没有人敢于起来向不正确的东西斗争。

　　很显然，反对分散主义，必须要搞清楚“大跃进”以来缺点[QueDian]错误[CuoWu]产生的根源。随着讨论的深入，大家发言涉及的范围越来越广，问题[WenTi]提得也越来越尖锐，争论也越来越激烈。有的代表提出，报告[BaoGao]对过去几年经验教训的总结不够深刻；而有的代表则针锋相对地说，缺点[QueDian]错误[CuoWu]说得太多，将建国以来12年的成绩放在一起，没有专门讲哪些成绩是“大跃进”以来取得的，讲缺点[QueDian]错误[CuoWu]却又几乎都是“大跃进”以来的。对于过去几年犯错误[CuoWu]的原因，有代表认为是由于没有经验；而有的代表表示“不能把一切缺点[QueDian]错误[CuoWu]归结到没有经验”，光强调经验不足“不能服人”。更有代表称，这几年错误[CuoWu]的关键在于1959年庐山会议之后的反右倾斗争，几年来总讲右是主要危险，大家“谈右色变”，总以反右考虑问题[WenTi]，讨论工作，难免脱离实际……

　　讨论中谈到“三面红旗”问题[WenTi]，大多数代表肯定了报告[BaoGao]的提法，认为“三面红旗”是正确的，是我国社会主义建设过程的产物，具有科学的根据。特别是在党中央和毛主席在一系列根本问题[WenTi]上，逐步地规定了一套具体的方针政策，如“工业七十条”、“农业六十条”等之后，不仅巩固了人民公社，也促进了总路线无限生命力的发挥。但也有代表提出不同意见，称“三面红旗”抽象地说是正确的，到了具体问题[WenTi]就不好说了。比如这几年“大跃进”了，为什么却出现粮食、市场紧张？现在工业调整，农业恢复，能不能说还在继续跃进？有的代表则说“大跃进”、人民公社虽然有问题[WenTi]，不完全符合国内需要，可是为了反对修正主义，必须争一口气，把“三面红旗”高高举起……这实际上已经触及到思想路线方面的问题[WenTi]。难怪乎有的代表说，这次大会把“三面红旗”讲清楚，就算开好会了。

　　这些争论，从表面上看是代表们对报告[BaoGao]的主旨有不同的意见，实质上是会前人们思想上分歧的充分展现，而这也恰恰从另一个方面实现了毛泽东[MaoZeDong]“集思广益”的“先见”。

　　毛泽东[MaoZeDong]提议成立起草委员会，重新审定报告[BaoGao]

　　代表们如此畅所欲言，确实有些出乎毛泽东[MaoZeDong]和中央政治局常委们的意料。为此，毛泽东[MaoZeDong]提议成立新的报告[BaoGao]起草委员会，对报告[BaoGao]作进一步修改。毛泽东[MaoZeDong]说，看来，这个稿子有些不是文字问题[WenTi]，而是原则问题[WenTi]。草稿中不好的都可以推翻，可以全部推翻。他强调，委员会内充分讨论，有意见都可以提，贯彻“三不主义”——不挂账，不打击，不报复，但问题[WenTi]决定之后就要遵守。起草委员会实行这个原则，大会也实行这个原则。起草委员会一面在内部对报告[BaoGao]进行充分的讨论，一面吸收大会的讨论意见，加以修改。

　　看得出，毛泽东[MaoZeDong]这次是下决心要充分发扬民主，让大家把意见都提出来。但前提还在，修改报告[BaoGao]过程并不轻松，既要把大家提出的问题[WenTi]都解释清楚，又不能违背“三面红旗”的宗旨，既要对几年来的经验教训进行认真的总结，又要统一思想。

　　起草委员会以刘少奇[LiuShaoQi]牵头，由21人组成，包括周恩来、邓小平、陈云、彭真、李富春、李先念、薄一波、陈伯达、柯庆施、宋任穷、乌兰夫、陶铸、刘澜涛、李井泉、王任重。他们都是中央和地方的“党政大员”，对问题[WenTi]的认识有高度、深度，说话也有分量。

　　起草委员会的讨论是从1月17日开始，刘少奇[LiuShaoQi]在介绍了毛泽东[MaoZeDong]对修改报告[BaoGao]的意见后说，现在我们首先要讨论的问题[WenTi]就是第一个本子是基本上可以还是不可以？反分散主义是不是主要问题[WenTi]？国内形势要不要重新估计？任务要不要重新提？也就是基本上推翻不推翻的问题[WenTi]。

　　参加会议的各位领导，都亲身经历了“大跃进”，对现实的问题[WenTi]认识得也比较清楚，因此绝大多数人觉得文件写得合乎情况，表示赞成，不应该推翻。对于大会集中讨论的“反对分散主义”问题[WenTi]，起草委员会内部虽有争论，但多数同志仍认为这是当前的主要矛盾，报告[BaoGao]所阐明的观点是正确的。连一向不轻易表达自己意见的陈云也态度鲜明地说，这个报告[BaoGao]对成绩和缺点[QueDian]讲得是适当的，抓分散主义抓在了点子上，符合毛主席定的“要开一个鼓劲的大会”的调子，也符合当前人们的思想状况，是鼓得起劲的。他还说，现在确实存在着严重的分散主义，上下都有，如果不反，当前的许多问题[WenTi]无法解决……最后刘少奇[LiuShaoQi]在作总结时说，马克思主义讲时间、地点、条件，不同的情况有不同的主要矛盾。在中央已经提出一系列调整方针、政策之后，关键就在于各级党委贯彻执行，不容许各行其是。目前贯彻全面调整方针的最大障碍是分散主义，必须要反对分散主义，加强集中统一。