按照计划。起草委员会讨论应在21日结束，但由于涉及的问题[WenTi]很多，一直延续到24日才拿出修改稿来。修改稿保持了原报告[BaoGao]的框架，三个部分没有变，但做了较大幅度的调整。第一部分“目前形势和任务”修改后，突出地讲了“大跃进”以来的成绩，总结的成绩是十二条，缺点[QueDian]错误[CuoWu]四条，并增加了基本经验教训十六条。教训的重点讲了进行社会主义建设应该注意的问题[WenTi]，同时加写了“最困难的时期已经过去”这一关键句子。第二部分，根据大会的反映和30日下午毛泽东[MaoZeDong]关于加强民主集中制的讲话精神，修改报告[BaoGao]在反对分散主义前面加写了加强民主集中制的内容，将第二个问题[WenTi]“关于集中统一”，改题为“加强民主集中制，加强集中统一”。报告[BaoGao]将发扬民主与反对分散主义统一起来，在各级干部中收到了比较好的效果。

　　在整个讨论过程中，虽然出现了一些争论，但由于起草委员会领导们的大局观和战略眼光，问题[WenTi]基本得到了较为圆满的解决，在当时“身在庐山中”的情况下，这些认识应该说是达到了相当高的理论水平。另外从一定意义上说，修改后的报告[BaoGao]也更符合毛泽东[MaoZeDong]的意图。因此24日毛泽东[MaoZeDong]看过报告[BaoGao]后，立即找到刘少奇[LiuShaoQi]、邓小平谈话，表示“赞成这个方向”。

　　25日，在中南海怀仁堂召开由刘少奇[LiuShaoQi]主持的中央政治局扩大会议，讨论通过了修改后的报告[BaoGao]。

　　刘少奇[LiuShaoQi]实事求是，提出两个“三七开”

　　尽管修改后的报告[BaoGao]稿对几年来的经验教训作了深入的分析，但中央认为仍有必要对报告[BaoGao]作进一步的说明。所以在1月27日大会全体会议上，刘少奇[LiuShaoQi]并没有宣读这个报告[BaoGao]，而是把它作为“书面报告[BaoGao]”提交大会讨论，他只在全体大会上作了口头报告[BaoGao]。

　　这个口头报告[BaoGao]是根据毛泽东[MaoZeDong]的提议，1月26日晚，刘少奇[LiuShaoQi]花了一个通宵草拟了提纲，并在大会开始前经过毛泽东[MaoZeDong]和其他常委传阅同意的。讲话长达两个多小时(毛泽东[MaoZeDong]在其中做了若干插话)，刘少奇[LiuShaoQi]从实际出发，顺应民意，提出了一些重要观点和看法。其主要内容有：

　　一、对当前经济困难进行了更切合实际的估计。讲话指出，我们在经济方面是有相当大的困难的，表现在人民的吃穿用都不足。为什么不足？这是因为1959、1960、1961年这三年，我们的农业减产了，减产数量相当大；工业生产在1961年也减产了，据统计减少了40%，或者还多一点，1962年也难于上升……这种形势，对于许多同志来说是出乎意料的。两三年前，我们原以为在农业和工业方面这几年都会有大跃进……可是现在不仅没有进，反而退了许多，出现了一个大的马鞍形。我想要实事求是承认事实就是这样……很显然，刘少奇[LiuShaoQi]的这种估计，对于大家认清形势是有极大帮助的。

　　二、指出困难形势产生的原因。刘少奇[LiuShaoQi]在讲话中分析：一条是天灾，连续三年的自然灾害，使我们的农业和工业减产；还有一条，就是从1958年以来我们工作中的缺点[QueDian]和错误[CuoWu]。这两个原因，哪一个是主要的呢？各个地方的情况不一样，应该根据各个地方的具体情况，实事求是地向群众加以说明。我到湖南的一个地方，农民说是三分天灾，七分人祸，你不承认，人家就不服。全国有一部分地区可以说缺点[QueDian]和错误[CuoWu]是主要的，成绩不是主要的……这里，刘少奇[LiuShaoQi]再次肯定了湖南农民的说法，认为造成困难的原因主要是我们工作中的缺点[QueDian]错误[CuoWu]。这对打消广大干部的思想顾虑，认真总结经验是极为有利的。

　　三、全面分析近几年来的成绩和缺点[QueDian]。刘少奇[LiuShaoQi]在讲话中说，总的讲，是不是可以三七开，七分成绩，三分缺点[QueDian]和错误[CuoWu]。过去我们经常把缺点[QueDian]、错误[CuoWu]和成绩，比之于一个指头和九个指头的关系，现在恐怕不能到处这样套，有些地区还可以这样讲(在此处，毛泽东[MaoZeDong]插话，这种地区也不少)，在那些地区虽然缺点[QueDian]和错误[CuoWu]可能只是一个指头，而成绩是九个指头。可是全国总起来讲，缺点[QueDian]和成绩就不能说是一个指头和九个指头的关系，恐怕是三个指头和七个指头的关系。还有些地区，缺点[QueDian]和错误[CuoWu]不只是三个指头……这种分析在当时来说是能够令大多数代表所接受的。因为当时经济形势很严峻，若再套九个指头和一个指头的关系很难说得过去。无疑，这对于广大干部冷静地思考这几年工作中的经验教训是大有益处的。

　　四、对“三面红旗”提出总的看法。刘少奇[LiuShaoQi]说，“三面红旗”是一次试验，是否正确要经过实践的检验。“三面红旗”，我们现在都不取消，都继续保持，继续为“三面红旗”而奋斗。现在有些问题[WenTi]看得不那么清楚，但是经过五年、十年后，我们再来总结经验，那时候就可以进一步作出结论……很明显，这一观点比“书面报告[BaoGao]”和刘少奇[LiuShaoQi]在起草委员会上的讲话都进了一步，在当时的情况下，能作出如此透彻的分析，不仅表现出巨大的勇气，也透射出高超的智慧，给人以震聋发聩的感觉。

　　与“书面报告[BaoGao]”相比，刘少奇[LiuShaoQi]的口头报告[BaoGao]从实际出发，把许多问题[WenTi]讲得更清楚了，解开了人们思想的很多疙瘩，使大家感到心情舒畅，在绝大多数与会者心中引起共鸣。其中大家印象最深的，是口头报告[BaoGao]中关于经济形势及错误[CuoWu]产生原因的两个“三七开”。然而正是这些话，正是这个口头报告[BaoGao]，使刘少奇[LiuShaoQi]和毛泽东[MaoZeDong]之间产生了真正的分歧。

　　上面这些话，今天看起来是很平常，即使从当时来看，也没有超出刘少奇[LiuShaoQi]在1961年5月中央工作会议上讲话的范围，更没有超出按照毛泽东[MaoZeDong]指示起草和修改的“书面报告[BaoGao]”的范围。那些最刺耳的“天灾”、“人祸”的话毛泽东[MaoZeDong]也曾说过，只不过毛泽东[MaoZeDong]认为“人祸”更多地是由于没有经验造成的罢了。