自1993年从事在华跨国公司[KuaGuoGongSi]研究工作以来，现任商务部国际贸易经济合作研究院研究员、北京新世纪跨国公司[KuaGuoGongSi]研究所所长王志乐亲眼见证了跨国公司[KuaGuoGongSi]在中国[ZhongGuo]的发展的历程。2008年金融危机爆发后，王志乐带领他的团队对跨国公司[KuaGuoGongSi]在华投资的意向做了调研，结果表明，几乎每家大型跨国公司[KuaGuoGongSi]都打算在金融危机之后扩大对中国[ZhongGuo]市场的投资。

　　由于长期从事跨国公司[KuaGuoGongSi]的调研工作，王志乐几乎成了跨国公司[KuaGuoGongSi]的代言人，事实上，他的分析往往来自于一线调查。例如对于2010年12月1日中外公司税率的统一，王志乐就表示：“我们在调查中没有听到哪个跨国公司[KuaGuoGongSi]抱怨中国[ZhongGuo]政府取消了对他们的税收优惠，相反，跨国公司[KuaGuoGongSi]很清楚这种优惠政策到一定阶段肯定是要被取消的。”

　　王志乐认为，跨国公司[KuaGuoGongSi]并非抱怨自己的“超国民[GuoMin]待遇[DaiYu]”被取消了，他们真正希望的是能够在中国[ZhongGuo]享受到“国民[GuoMin]待遇[DaiYu]”。因此王志乐认为，此次税收政策的调整不是对外商投资政策的调整，而是使外商向“国民[GuoMin]待遇[DaiYu]”又迈近了一步，说明中国[ZhongGuo]的竞争环境变得更加平等。

　　“经过新一轮外资政策的讨论，外资企业是中国[ZhongGuo]企业将成为人们新的共识，引导外资企业与内资企业展开新一轮合作与竞争将成为外资政策的主流。”王志乐认为，肯定在华外资企业是中国[ZhongGuo]企业，落实国务院关于进一步做好外资工作的部署，将有助于我国投资环境的改善。今后一定会出现新一轮外商投资的高潮，外资企业与国有、民营企业也将进入相互竞争与合作的新阶段。

　　“抱怨”的真相

　　《中国[ZhongGuo]新时代》：从12月1日起，中国[ZhongGuo]开始对在华外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加费。其实在这个政策正式实施之前，国内舆论就在传播这样一种观点，即这是外资享受“超国民[GuoMin]待遇[DaiYu]”时代的正式终结。对此您如何看待？

　　王志乐：首先要搞清楚，最早中国[ZhongGuo]政府之所以会给在华跨国外资公司种种优惠政策，是因为在一些方面外资公司不能享受国民[GuoMin]待遇[DaiYu]，例如，最早我们是不允许外资进入服务行业的，因此才通过税收等优惠政策来弥补，这能算是“超国民[GuoMin]待遇[DaiYu]”吗？只能算是一种“优惠手段”。

　　因此，并不存在所谓的“超国民[GuoMin]待遇[DaiYu]”的问题。而关于“超国民[GuoMin]待遇[DaiYu]”的说法，也是不被官方认可的，我们在中国[ZhongGuo]政府的文件上以及国际上都没有看到过这样的说法。

　　《中国[ZhongGuo]新时代》：那么在您看来，中国[ZhongGuo]境内所有内、外资企业税制的统一，到底具有怎样的含义？

　　王志乐：我认为这次税收政策的调整不是对外商投资政策的调整，而是使外商向“国民[GuoMin]待遇[DaiYu]”又迈近了一步。

　　随着中国[ZhongGuo]经济的发展以及在加入世贸组织时的承诺，一方面，我们对内外资的各种政策（包括税收政策）必然会逐渐统一；另一方面，中国[ZhongGuo]入世之后，对外资还存在一些限制，即达不到国民[GuoMin]待遇[DaiYu]的地方，我们也要着手调整。从这两边同时着手，才能让在华跨国公司[KuaGuoGongSi]真正能享受到国民[GuoMin]待遇[DaiYu]。这样的趋势正说明中国[ZhongGuo]的投资环境越来越规范、越来越好。

　　《中国[ZhongGuo]新时代》：2010年一整年，关于外商反映中国[ZhongGuo]投资环境的问题很多。在您看来，为何这一年来跨国公司[KuaGuoGongSi]对中国[ZhongGuo]的投资环境如此不满？

　　王志乐：其实改革开放30年来，我国投资环境的改善与外商的批评建议是密切相关的。例如改革开放初期，外商对投资环境的批评主要集中在基础设施等硬件方面。在外商的批评建议中，我国各地纷纷加强基础设施建设。进入90年代后期，随着中国[ZhongGuo]基础设施的完善，外商的批评重点转移到投资软环境上，包括政策环境、法律环境、行政环境、社会环境以及舆论环境等。在中国[ZhongGuo]入世那几年，我国有关部门对涉外法律法规进行了全面的清理，各级政府的工作作风也进行全面的整改。我国的投资软环境也有了根本的改善。

　　最近几年，外商新一轮的“抱怨”主要是感到在华经营受到了排斥和限制，享受不到中国[ZhongGuo]企业应该享受的国民[GuoMin]待遇[DaiYu]。面对外商的一些批评，有的媒体要求外商“少一点抱怨，多一点本土化”。然而从我们调查的情况来看，中国[ZhongGuo]的投资环境确实还存在一些问题，外商的“抱怨”并非无理取闹。

　　向“国民[GuoMin]待遇[DaiYu]”靠近

　　《中国[ZhongGuo]新时代》：根据你们的调查，目前在华跨国公司[KuaGuoGongSi]对中国[ZhongGuo]投资环境的不满主要集中在哪几方面？

　　王志乐：外商的不满主要集中在：一是中国[ZhongGuo]对自主创新产品的认定；二是在政府采购政策方面；三是中国[ZhongGuo]在知识产权保护方面；四是中国[ZhongGuo]对市场的开放和准入方面。

　　《中国[ZhongGuo]新时代》：外商对于自主创新产品认定这部分的争议似乎最大。他们不满的原因是什么？针对跨国公司[KuaGuoGongSi]的建议，我国政府又是如何做出调整的？

　　王志乐：近些年我国一直在推动自主创新，但是在推动过程中一度出现了一个误区，即把自主创新和“自己创新”划上了等号，不把外资公司的创新认定为自主创新。

　　2009年我国多个部委联合发出“关于开展2009年国家自主创新产品认定工作的通知”，通知附件关于自主创新产品申报的说明中的第四款关于国家自主创新产品的认定条件中规定：“申报单位对知识产权使用、处置、二次开发不受境外他人的限制”，而且要求“产品销售使用的商标初始注册地应为中国[ZhongGuo]境内，且不受境外相关产品品牌的制约。”根据这样的条件，在华跨国公司[KuaGuoGongSi]的产品基本就被排除在“自主创新产品”之外了。而被排除在自主创新产品之外，就意味着在政府采购以及国家项目采购中处于不利地位。因此，外商纷纷批评这个规定，认为他们没有享受到国民[GuoMin]待遇[DaiYu]。