“2011年全市世贸组织事务[ShiWu]工作[GongZuo]联席会议”日前举行，会议总结了我市世贸组织事务[ShiWu]的有关情况，分析了应对当前日益严峻的贸易[MaoYi]摩擦形势，并研究和部署下一阶段组织任务。会议还审议了新的会议成员单位名单，并商讨关于落实《加强我市WTO事务[ShiWu]工作[GongZuo]加快开放型经济体系建设问题研究》对策建议的方案。副市长袁宝成、商务部条法司副司长杨国华及联席会议成员单位有关负责人出席。

　　贸易[MaoYi]摩擦大要案全部应诉

　　会议透露，我市是外贸大市，进出口额持续快速增加。但与此同时，层出不穷的贸易[MaoYi]壁垒和频繁发生的贸易[MaoYi]摩擦，考验着我市相关部门的应对能力，企业也承受着较大压力。据统计，从2001年入世至今，几乎所有针对我国的贸易[MaoYi]摩擦案件都涉及深圳，直接涉及我市企业的“两反两保”和“美国337”调查已达76起。

　　令人可喜的是，市世贸组织事务[ShiWu]中心自成立以来，积极主动指导企业应对各类贸易[MaoYi]摩擦，多方位为企业提供WTO事务[ShiWu]政策、维权和信息服务，帮助它们积极应诉，目前我市对大案要案的应诉率已经达到100%。

　　袁宝成表示，这与我市对WTO事务[ShiWu]工作[GongZuo]的重视以及联席会议制度的建立有密切的关系。他希望，今年要以加入世贸组织十周年为契机，使我市WTO事务[ShiWu]工作[GongZuo]再上新的台阶。要进一步做好完善应对贸易[MaoYi]摩擦的快速反应协调机制，加强技术性贸易[MaoYi]措施应对的协调组织工作[GongZuo]。同时加快WTO合规性审核立法工作[GongZuo]，还要以前海开发为依托，加大对服务贸易[MaoYi]的研究力度。

　　杨国华也对我市WTO事务[ShiWu]工作[GongZuo]给予充分肯定。他表示，深圳作为外贸出口大市，在面对复杂的国际贸易[MaoYi]形势及频发的国际贸易[MaoYi]争端，沉着应对，冷静处理，取得了很好的效果，显示出深圳WTO事务[ShiWu]工作[GongZuo]的水平，走在了全国各大中城市前列。比如深圳在全国率先建立起来的世贸组织事务[ShiWu]工作[GongZuo]联席会议制度，就发挥了很好的作用。

　　据了解，世贸组织事务[ShiWu]工作[GongZuo]联席会议制度是我市建立的一项创新机制，旨在加强我市WTO事务[ShiWu]工作[GongZuo]，切实维护我市产业安全，有效开展贸易[MaoYi]救济工作[GongZuo]，主动加强政府各相关职能部门间的联系与合作。

　　WTO事务[ShiWu]工作[GongZuo]必要且重要

　　此次联席会议还着重分析了当前我市所面临的国际贸易[MaoYi]形势，并强调了地方WTO事务[ShiWu]工作[GongZuo]的重要性。

　　据商务部统计，中国已成为全球反补贴调查的最大目标国，全球70%以上的反补贴调查针对中国。在反补贴调查中，地方政府的政策成为切入点，涉及的地方性政策越来越多。

　　深圳市世贸组织事务[ShiWu]中心主任张金生介绍，近几年，涉及我市的贸易[MaoYi]摩擦案件年均10余起，且呈多样化、复杂化趋势，大案要案明显增多。贸易[MaoYi]摩擦已经由传统产业向高新技术产业转移，与贸易[MaoYi]有关的域外司法纠纷时有发生。

　　在具体案件应对中，市领导高度重视，我市各部门紧密合作为企业提供全程指导与服务，许多案件的应对取得了理想效果。

　　此外，深圳建立起较完善的WTO事务[ShiWu]工作[GongZuo]机制，在应对频发的国际贸易[MaoYi]摩擦，处理好争端的过程中发挥了巨大的作用。比如，从2004年起，世贸组织事务[ShiWu]中心对深圳拟出台的多项市级政策进行WTO规则一致性的审核，此举普及了WTO规则，提高了相关部门的WTO规则意识。同时，我市还不断完善贸易[MaoYi]安全与产业损害预警机制，探索建立贸易[MaoYi]安全与风险防范机制，并做好与贸易[MaoYi]有关的知识产权保护和服务，积极应对技术性贸易[MaoYi]壁垒，推动贸易[MaoYi]便利化。

　　通过上述一系列措施，我市在贸易[MaoYi]摩擦大案要案的应对、贸易[MaoYi]安全与产业损害预警机制建设等多个方面，都取得了显著的成绩，很多经验还被商务部推广到全国。

　　进一步强化规则意识

　　“然而，新的形势对我市WTO事务[ShiWu]工作[GongZuo]又提出了新的要求，一些问题也需要改进。”张金生认为，地方WTO事务[ShiWu]工作[GongZuo]是一项全新的、探索性、开拓性极强的工作[GongZuo]，正是由于该项工作[GongZuo]的这些的特性，很多人对这项工作[GongZuo]的重要性、必要性和迫切性理解不深、认识不够，深圳在此方面应加大普及力度。

　　目前深圳正处在加快建立和完善开放型经济体系的新阶段，正处在由政策性开放走向制度性开放、经济管理和运行机制与国际通行规则接轨的进程中。WTO事务[ShiWu]工作[GongZuo]必须进一步加强遵守规则、运用规则、参与国际规则制定的工作[GongZuo]。

　　张金生建议，应通过具体工作[GongZuo]手段加以改善，如开展贸易[MaoYi]安全与产业损害预警、开展贸易[MaoYi]救济维护产业安全，开展贸易[MaoYi]壁垒调查与服务，促进公平贸易[MaoYi]秩序；配合国家参与《政府采购协议》谈判以及自贸区谈判，反映地方诉求等。从而加强规则层面的抗争，从规则层面打掉国外的贸易[MaoYi]限制，并通过积极参与世贸事务[ShiWu]，争取在多边场合的话语权，配合商务部做好多双边谈判的跟踪研究，积极参与世贸组织成员的贸易[MaoYi]政策审议，促进深圳开放型经济体系实现“内外联动、互利共赢、安全高效”目标。

　　此外，要进一步完善WTO事务[ShiWu]工作[GongZuo]体制和机制。深圳市世贸组织事务[ShiWu]中心作为WTO事务[ShiWu]专门工作[GongZuo]机构，承担着与国家WTO事务[ShiWu]主管部门的对口联络等多项职能，但目前来看，体制机制还有很多不完善的地方，急需完善改进。

　　同时，要提高遵守规则和运用规则的能力。实践证明，应对国际贸易[MaoYi]摩擦到今天，已经不纯粹是法律技术问题，很多不合理不公正的背后往往是规则层面的问题。因此，要加强规则层面的抗争，从规则层面打掉国外的贸易[MaoYi]限制。