从2005年起，银监会就提出把解决小企业[XiaoQiYe]融资问题作为长期战略性任务来推进，将小企业[XiaoQiYe]金融服务工作定位于商业可持续原则下，逐步形成以“六项机制”为基础，以小企业[XiaoQiYe]金融服务专营机构为抓手，以产品开发为重点，以“两个不低于”(即要求银行业金融机构在坚守风险底线的前提下，确保小企业[XiaoQiYe]信贷投放增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年)为目标的行之有效的工作思路。在银监会持之以恒的引导和推动下，越来越多的银行业金融机构正在调整发展战略和市场定位，加入到服务小企业[XiaoQiYe]的队伍中。

　　小企业[XiaoQiYe]信贷整体上已有改观

　　在信贷趋紧的形势下小企业[XiaoQiYe]贷款投放实现快速增长。截至2010年12月末，银行业金融机构小企业[XiaoQiYe]贷款余额达到7.27万亿元，占全部企业贷款余额的24.01%。2010年1～12月，小企业[XiaoQiYe]贷款新增18394亿元，较2009年同期多增4771亿元，增速比各项贷款平均增速高10.37个百分点。

　　小企业[XiaoQiYe]专营机构信贷引擎作用日益显现。自2008年以来，国内各主要银行业金融机构都成立了小企业[XiaoQiYe]专营机构并加强体系建设，小企业[XiaoQiYe]金融服务“六项机制”在专营机构得以全面落实。目前，各主要银行专营机构的新增小企业[XiaoQiYe]贷款已超过全行新增小企业[XiaoQiYe]贷款的60%。

　　小企业[XiaoQiYe]信贷投放的产业和行业结构进一步优化。传统优势行业是小企业[XiaoQiYe]信贷主要的投放领域，新增小企业[XiaoQiYe]贷款在优化经济结构、增加就业人数方面发挥了重要作用。截至2010年12月末，小企业[XiaoQiYe]贷款余额前五位的行业依次是制造业，批发和零售业，水利、环境和公共设施管理业，房地产业以及租赁和商务服务业，分别为20827亿元、14510亿元、7192亿元、6302亿元、5316亿元。从小企业[XiaoQiYe]贷款增量看，前五位的行业依次是制造业，批发和零售业，水利、环境和公共设施管理业，房地产业以及建筑业，分别比年初增加6013亿元、4404亿元、1544亿元、1403亿元和1198亿元。

　　小企业[XiaoQiYe]贷款资源地区分配不均状况有所改观。东部经济发达地区的小企业[XiaoQiYe]贷款余额较多，东北、中西部部分地区贷款增长较快，以往区域间金融资源分配失衡的情况得到改善。截至2010年12月末，小企业[XiaoQiYe]贷款余额较多的地区有浙江(10504亿元)、江苏(8520亿元)、广东(6640亿元)、山东(4828亿元)和上海(4614亿元)。与2009年同期相比，小企业[XiaoQiYe]贷款增幅较大的地区有海南(63.7%)、安徽(61.2%)、新疆(56.5%)、广西(52.1%)和西藏(50.1%)。

　　推进小企业[XiaoQiYe]金融服务的主要政策措施

　　近几年来，在党中央、国务院的正确领导下，银监会通过多项举措积极引导和支持银行业金融机构改进和完善小企业[XiaoQiYe]金融服务，主要包括：

　　建立小企业[XiaoQiYe]金融服务的专业机制和体制。2005年，银监会督促银行业金融机构按照市场原则和商业化运作模式，建立和完善小企业[XiaoQiYe]金融服务“六项机制”，包括：利率风险定价机制、独立核算机制、高效审批机制、激励约束机制、专业人员培训机制和违约信息通报机制。“六项机制”为小企业[XiaoQiYe]金融的商业可持续发展奠定了坚实基础，为商业银行找到了一片广阔的“蓝海”。

　　创造良好的小企业[XiaoQiYe]金融服务制度环境。针对银行业金融机构不良资产问责考核制度、授信工作尽职要求等相关制度规定还不能完全适应小企业[XiaoQiYe]金融服务的要求等问题，银监会先后出台了《商业银行小企业[XiaoQiYe]授信工作尽职指引》、《银行开展小企业[XiaoQiYe]授信工作指导意见》、《小企业[XiaoQiYe]贷款风险分类办法》等政策文件，形成了一整套监管框架，从根本上为促进小企业[XiaoQiYe]授信业务的可持续发展创造了良好的制度环境。

　　完善小企业[XiaoQiYe]金融服务的组织机构体系。一是推进大中型银行专营机构建设。银监会于2008年12月印发《关于银行建立小企业[XiaoQiYe]金融服务专营机构的指导意见》，鼓励各银行建立专营机构。目前，包括五大国有商业银行、12家股份制商业银行在内，全国共有109家商业银行成立了小企业[XiaoQiYe]金融服务专营机构。二是鼓励中小商业银行在小企业[XiaoQiYe]金融服务相对薄弱的地区优先设点。鼓励股份制商业银行、城市商业银行到县域、大的集镇设立分支机构。三是加快推进新型农村金融机构建设，探索新型农村金融机构管理模式。截至2010年12月末，共有395家新型农村金融机构开业(其中，村镇银行349家、贷款公司9家、资金互助社37家)，114家获批筹建(其中，村镇银行108家，资金互助社6家)。

　　保障对小企业[XiaoQiYe]信贷的持续倾斜。2008年国际金融危机爆发后，银监会积极通过信贷手段支持小企业[XiaoQiYe]渡过难关，明确提出小企业[XiaoQiYe]信贷增长“两个不低于”的目标。2010年以来，又通过《关于2010年进一步改进小企业[XiaoQiYe]金融服务有关工作的通知》等文件，重申“两个不低于”的要求。同时，银监会着力引导各机构按照国家产业结构调整的宏观目标，落实“区别对待，有保有压”政策，分地区、行业、产业类型有效配置信贷资源，限制“两高一资”企业的贷款，推动小企业[XiaoQiYe]产业升级，改善以往区域间金融资源分配失衡的情况。

　　大力建设和完善小企业[XiaoQiYe]信用担保体系。经过十余年的发展，小企业[XiaoQiYe]信用担保行业已初具规模。2010年3月，银监会会同相关部门发布实施《融资性担保公司管理暂行办法》，并研究制定了八个配套规范性文件，确定了融资担保行业审慎监管和审慎经营的规则，严格担保机构的准入机制，规范担保行业运行。同时，银监会持续推进融资性担保机构与银行的合作，逐步形成小企业[XiaoQiYe]、融资性担保机构与银行之间“风险共担，利益共享”的良好局面。