来源 中国政府[ZhengFu]采购[CaiGou]报 中国政府[ZhengFu]采购[CaiGou]新闻网

　　文 国际关系学院公共市场与政府[ZhengFu]采购[CaiGou]研究所副所长 赵勇

　　谁说“天下没有免费的午餐”？乔治•华盛顿大学的学术[XueShu]讲座一般在午饭或晚饭时间举办,学校免费提供沙拉、比萨、三明治、薯片和软饮料。

　　对于想学习美国联邦政府[ZhengFu]采购[CaiGou]制度的人来说,首都华盛顿是最理想的城市之一。除了学历教育和后续教育外,各种层次、形式多样的学术[XueShu]活动也为学习、研究政府[ZhengFu]采购[CaiGou]营造了极好的学术[XueShu]氛围。

　　乔治•华盛顿大学的校园是与社会融为一体的,既没有围墙,也没有大门。与之类似的是,美国政府[ZhengFu]采购[CaiGou]的学术[XueShu]与实践领域之间似乎也没有明显的隔阂,几乎做到了无缝对接。本文主要以规模、重要程度以及参会者的广泛程度为指标,对各类学术[XueShu]活动进行分类介绍。

　　第一个层次是学校举办的学术[XueShu]讲座。政府[ZhengFu]采购[CaiGou]涵盖了法学、管理学、经济学、工程学等方面的内容。随着社会的进步,现在的学术[XueShu]分工越来越窄、越来越细,比如法律被细分为民商法、经济法、行政法、国际法、环境法、知识产权法、政府[ZhengFu]合同法等等。这种专业细分的负面效应之一是局限了人们的思维,尤其不利于政府[ZhengFu]采购[CaiGou]这种跨学科专业的学习和研究。那么应如何打破专业壁垒呢？记得当年在剑桥大学参观时,学校的人曾半开玩笑地向笔者介绍说,剑桥大学出产了世界上最多的诺贝尔奖获得者。而究其原因,这些诺贝尔奖不是产自图书馆或者实验室,而是产自剑桥大学的咖啡馆!因为每天从下午三四点钟开始,不同专业和学科的教授和学生们都会在这里交流、讨论乃至争论。不同的观点碰撞出了火花,迸发出了智慧的光芒。

　　通过举办学术[XueShu]讲座,可以打破专业的界限,实现跨专业的交流和思想碰撞。谁说“天下没有免费的午餐”？乔治•华盛顿大学的学术[XueShu]讲座一般在午饭或晚饭时间举办,学校免费提供沙拉、比萨、三明治、薯片和软饮料。讲座的特点是有人“讲”、有人“坐”。站着“讲”的人通常是来自其他学校或其他国家的教授。 “坐”着听的人则大多是对该题目感兴趣的学者,通常也会有一些对讲座内容感兴趣的政府[ZhengFu]官员和学生。笔者原以为,美国人原本就比较客气,再加上现在享受了免费的物质和精神食粮,在交流环节的提问即便不会褒奖有加,至少也是不痛不痒。可出乎意料的是,听众们的提问或评论个个夹枪带棒,丝毫不留情面。更不可思议的是,批评越尖锐,演讲者越表现得感激涕泗。莫非演讲者都是“受虐狂”？后来得知,演讲的内容通常是写到一半或即将出炉的文章,作者需要借这个难得的机会征求意见,对论文做最后的修改和提升。换句话说,现在挨的“骂”越多,将来文章发表后受到的表扬才会越多。笔者不由得感叹,在当今社会,能够听到别人面对面的、有建设性的、客观的批评实在是件很幸运的事情,可又有多少人能够心平气和地享受这种幸运呢？

　　在学校里,笔者听了意大利公共采购[CaiGou]机构 Gian Luigi Albano博士的《意大利的协议供货采购[CaiGou]》、Degli Studi Di Torino大学Gabriella M. Racca教授的《采购[CaiGou]合同的实施》、美国联邦服务总署可持续采购[CaiGou]部部长Emile Monette的《绿色政府[ZhengFu]采购[CaiGou]》等学术[XueShu]讲座。这不仅增长了知识,更重要的是能够有机会换一个视角,站在“山外”看政府[ZhengFu]采购[CaiGou],从而对“庐山真面目”有了更加清晰的认识。

　　第二个层次是美国律师协会(缩写为ABA)政府[ZhengFu]合同分会及下属委员会举办的座谈会[ZuoTanHui]。ABA是美国全国性的律师组织,成立于1878年,宗旨是改善法学教育、建立和巩固从业管理标准以及加强会员之间的沟通联络。其政府[ZhengFu]合同法分会是政府[ZhengFu]采购[CaiGou]领域最重要的行业组织,成立以来,在建立和提高政府[ZhengFu]采购[CaiGou]领域的道德操守和职业规范方面发挥了重要的作用。按照不同的专业,ABA政府[ZhengFu]合同分会目前下设了30个委员会。每个委员会都会定期举办座谈会[ZuoTanHui],邀请会员和相关人员参加,通常对相关领域重要的案例进行研究和分析,为法律、政策和法规提出动议、修改方案或实施计划。

　　座谈会[ZuoTanHui]的举办地点大都选在比较大的律师事务所。律师事务所承办座谈会[ZuoTanHui]主要是为了展示自身实力和加强业内的沟通联络,同时培养潜在客户。时间都安排在工作日的中午12点至下午1点半。律师事务所提供的自助餐比学校里的讲座所提供的等级要高一点,口味也稍好。可令人有点不爽的是要收8美元-10美元的餐费(尽管和外面餐馆比起来,这里的性价比是非常高的)。照理说律师事务所比学校有钱得多,不应该在乎这点小钱啊。笔者原先以“小人之心”揣度,收钱是怕闲杂人员来“蹭饭”。后来才发现,真正的原因是:来参加座谈会[ZuoTanHui]的有很多是政府[ZhengFu]官员。而美国对公务员建立了很高的廉政行为准则和职业道德规范。公务员不能接受与公务活动有利益冲突的机构的任何好处,包括礼品、服务、交通、宴请、住宿等。即便在特殊情况下接受好处,一次也不能超过20美元,一年不能超过50美元。此外,即便在额度范围内,公务员出于对自身名誉的珍爱,都会极力和私营企业“划清界限”。可以肯定地说,如果律师事务所不收这10块钱,就不会有政府[ZhengFu]官员前来赏光了。

　　既然叫座谈会[ZuoTanHui],大家就都“坐”着“谈”,而且是边吃边谈,效率非常高。坐、谈、吃的过程中既有迟到的,也有早退的,还有很多来不了的人用电话连线参会。政府[ZhengFu]官员参会有3个目的:一是宣讲政策。二是(政府[ZhengFu])同行间的交流和联络,不同政府[ZhengFu]部门从事采购[CaiGou]或法律工作的同行可以利用这一平台取长补短、互通有无。三是了解私营部门的想法,向与会者征求意见。

　　除政府[ZhengFu]官员、私营律师外,参加座谈会[ZuoTanHui]的另一个主要群体是法学院的学生。对他们来说,这是接触社会、结识行业内人员的好机会。他们可以了解到前辈们所从事的工作和所关心的问题,并且可以利用会前会后的时间和前辈进行直接的交流。有很多学生通过这种座谈会[ZuoTanHui]获得了实习乃至工作机会。

　　各委员会的座谈日程显然事先经过周密安排,不会发生时间冲突。这使得笔者能够有机会在来美国后的4个月内就参加了约20场座谈会[ZuoTanHui],内容涉及知识产权、协议供货、奥巴马政府[ZhengFu]的采购[CaiGou]改革、可持续采购[CaiGou]、国际立法、利益冲突、反腐败、国防采购[CaiGou]、商业化采购[CaiGou]等政府[ZhengFu]采购[CaiGou]的方方面面。