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中国累计援外2500多亿元--中国年鉴网
国务院新闻办公室21日发表《中国的对外[DuiWai]援助[YuanZhu]》白皮书,全面介绍了中国的对外[DuiWai]援助[YuanZhu]政策、资金、方式、分布、管理以及援外国际合作。
中国外援无私心
这是国务院新闻办公室首次就中国的对外[DuiWai]援助[YuanZhu]发表白皮书。白皮书中说,中国是一个发展中国家。多年来,中国在致力于自身发展的同时,始终坚持向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的援助[YuanZhu],承担相应的国际义务。
白皮书强调,中国的对外[DuiWai]援助[YuanZhu],发展巩固了与广大发展中国家的友好关系和经贸合作,推动了南南合作,为人类社会共同发展作出了积极贡献。中国对外[DuiWai]援助[YuanZhu]坚持平等互利,注重实效,与时俱进,不附带任何政治条件,形成了具有自身特色的模式。
涉及六方面内容
白皮书全文共11000多字,以大量的数据和事实,从六个方面详细介绍了中国的对外[DuiWai]援助[YuanZhu]。
一、对外[DuiWai]援助[YuanZhu]政策。中国的对外[DuiWai]援助[YuanZhu]属于南南合作范畴,是发展中国家间的相互帮助。中国对外[DuiWai]援助[YuanZhu]政策的基本内容是:坚持帮助受援国提高自主发展能力,坚持不附带任何政治条件,坚持平等互利、共同发展,坚持量力而行、尽力而为,坚持与时俱进、改革创新。
二、对外[DuiWai]援助[YuanZhu]资金。中国对外[DuiWai]援助[YuanZhu]资金主要有3种类型:无偿援助[YuanZhu]、无息贷款和优惠贷款。截至2009年底,中国累计对外[DuiWai]提供援助[YuanZhu]金额达2562.9亿元人民币,其中无偿援助[YuanZhu]1062亿元,无息贷款765.4亿元,优惠贷款735.5亿元。
三、对外[DuiWai]援助[YuanZhu]方式。中国对外[DuiWai]援助[YuanZhu]主要有8种方式:成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助[YuanZhu]、援外志愿者和债务减免。截至2009年底,中国免除他国到期债务金额200多亿元人民币。
四、对外[DuiWai]援助[YuanZhu]分布。中国对外[DuiWai]援助[YuanZhu]的主要对象是低收入发展中国家。亚洲和非洲作为贫困人口最多的两个地区,接受了中国80%左右的援助[YuanZhu]。中国对外[DuiWai]援助[YuanZhu]项目主要分布在农业、工业、经济基础设施、公共设施、教育、医疗卫生等领域。近年来,应对气候变化成为中国对外[DuiWai]援助[YuanZhu]的一个新领域。
五、对外[DuiWai]援助[YuanZhu]管理。中国对外[DuiWai]援助[YuanZhu]的决策权集中于中央政府。商务部是中国国务院授权的政府对外[DuiWai]援助[YuanZhu]主管部门。 2008年,商务部会同外交部、财政部等有关部门和机构,正式成立对外[DuiWai]援助[YuanZhu]部际联系机制。2011年2月,部际联系机制升级为部际协调机制。
六、援外国际合作。中国的对外[DuiWai]援助[YuanZhu]以提供双边援助[YuanZhu]为主,同时在力所能及的前提下支持和参与联合国等多边机构的发展援助[YuanZhu]工作,并本着开放的态度同多边组织和其他国家在发展援助[YuanZhu]领域积极开展交流,探讨务实合作。
提高对外[DuiWai]援助[YuanZhu]质量
白皮书最后指出,新形势下,中国对外[DuiWai]援助[YuanZhu]事业任重道远。中国政府将着力优化对外[DuiWai]援助[YuanZhu]结构,提高对外[DuiWai]援助[YuanZhu]质量,进一步增强受援国自主发展能力,提高援助[YuanZhu]的针对性和实效性。中国将一如既往地推进南南合作,在经济不断发展的基础上逐步加大对外[DuiWai]援助[YuanZhu]投入,与世界各国一道,推动实现联合国千年发展目标,为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力。
援外方式
帮助他国建成2000多套项目
白皮书介绍说,截至2009年底,中国共帮助发展中国家建成2000多个与当地民众生产和生活息息相关的各类成套项目,涉及工业、农业、文教、卫生、通讯、电力、能源、交通等多个领域。
白皮书指出,成套项目是中国最主要的对外[DuiWai]援助[YuanZhu]方式。目前成套项目援助[YuanZhu]占对外[DuiWai]援助[YuanZhu]财政支出的40%左右。
中国帮助发展中国家建成2000多个成套项目中,农业类成套项目215个,工业类成套项目635个,公共设施类成套项目670个,经济基础设施类成套项目390个,其他成套项目115个。
成套项目援助[YuanZhu]是指中国通过提供无偿援助[YuanZhu]和无息贷款等援助[YuanZhu]资金帮助受援国建设生产和民用领域的工程项目。中方负责项目考察、勘察、设计和施工的全部或部分过程,提供全部或部分设备、建筑材料,派遣工程技术人员组织和指导施工、安装和试生产。项目竣工后,移交受援国使用。