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蒋介石治理台湾:使耕者有其田建设三民主义模范省--国家史册(2)
在全书的《结论》中，蒋介石[JiangJieShi]说明了民生主义建设的物质条件和精神条件，指出民生主义建设的最高理想是逐步实现《礼记·礼运篇》中的“三世”。民生主义建设是“从小康进入大同的阶梯”，他特别描绘了一幅未来“大同世界”的图景：“法定男子五六岁入小学堂，以后由国家教之养之，至20岁为止，视为中国国民之一种权利。学校中备各种学问，务令学成以后，可独立为一个国民，可有参政、自由平等诸权。20岁以后当自食其力，50岁以后年老无依者……由国家资养。此时，家给人乐，则中国之文明康乐，不仅与欧美并驾齐驱而已。”《民生主义育乐两篇补述》，《先总统蒋公思想言论总集》卷三。
《民生主义育乐两篇补述》主要讲的是民生具体问题，在蒋介石[JiangJieShi]诸多言论中不太多见。客观上讲，此文中他关于加强教育、卫生事业、城市发展、市政建设、社会保障等方面的一些具体论述是颇有见地的。当时报纸吹嘘该文是“建立自由安全社会的大设计”，“是把变乱的中国建设为康乐的中国之大设计”，“是孔子学说与总理思想融贯为一体”。《联合报》，1953年11月15日。但当时台湾[TaiWan]社会普通民众尚在为温饱而奋斗，又在“戒严体制”的白色恐怖中，“大同世界”之乐是遥不可及的事。另外，建设“三民主义模范省”是“反共抗俄”战略的一部分，蒋介石[JiangJieShi]的“育”、“乐”之中，都融会了“反共仇共”的内容。正如他说：“建设台湾[TaiWan]为三民主义模范省，乃是反攻胜利的前提，亦是复国建国的基础，说得更明显一点，如果台湾[TaiWan]不能建设成功，则反攻大陆必无把握。”《反攻复国心理建设的要旨与建设台湾[TaiWan]为三民主义模范省的要领》，《蒋总统集》第2册，第1947页。
蒋介石[JiangJieShi]还具体指出建设“三民主义模范省”有三个努力方向：第一个方向为心理建设，树立“反共复国”必胜信心；第二个方向为政治建设，进行调查户口、办理警卫、清丈土地、发展交通、普及教育等工作，保障社会安定，以收“教成政通，风移民新，举国一致，精诚团结”之效；第三个努力方向为社会建设，以厉行战时生活，发扬法治精神为主要内容。他还提出，要达到目标首先要完成“十项急务”，即建立警政、户口普查、交通建设、地权平均、林业整顿、壮丁训练、环境卫生、物价管制、劳动服务、民选制度等。环境所限，蒋介石[JiangJieShi]苦心经营台湾[TaiWan]，不得不事无巨细，统管起来。
在蒋介石[JiangJieShi]的要求和敦促下，台湾[TaiWan]当局各级机构迫于内外压力，采取了不少措施，努力完成上述各项任务，将所有政策都归于“建设三民主义模范省”的范围内。其中，影响比较大者，政治上推行“地方自治”，经济上实行“耕者有其田”，扶植民营企业，推行“四年经建计划”。
推行“地方自治”
地方自治是孙中山先生建设国家的重要政治理念，也是实现民权主义的主要步骤，其主要内容是：省、县议员和省、县长实行民选，省、县议会在不违背宪法及上级立法的同时，可就本辖区内之财政、金融、农林、实业、文教卫生等社会各方面，进行立法并执行之，从而给人民以直接参政议政的机会，并发挥地方政府的积极性和灵活性。
国民党[GuoMinDang]虽口头上不时地喊“地方自治”，并把它写入了1948年通过的“宪法”之中。但蒋介石[JiangJieShi]又借口军事作战非常时期，拒不实行。
国民党[GuoMinDang]败退台湾[TaiWan]后，形势发生了变化，一来岛内不存在所谓的“共匪叛乱”问题，它先前的借口不复存在；二是国民党[GuoMinDang]为保住这最后的根据地，就必须获得台湾[TaiWan]民众的支持，改变因“二二八”事件所导致的双方之间的尖锐对立关系，也就得适应其要求，实施延宕已久的“地方自治”，有限度地开放政治。早在退台初期，国民党[GuoMinDang]曾着手实行自治的准备工作，有关部门制订了《台湾[TaiWan]省各县市地方自治纲要》、《台湾[TaiWan]省各县市村里长选举[XuanJu]罢免规程》、《台湾[TaiWan]省选举[XuanJu]法规》等“法规条例”。同时，台湾[TaiWan]省民政厅还举办“台湾[TaiWan]省地方自治人员选举[XuanJu]业务讲习班”，组织各县市政府的民政科长或民政局长，学习上述各项法令，以“使各县市政府能对各种法令获得更详确的认识和了解，俾便实际运用中做到合理合法”。《中央日报》，1950年5月19日。1950年初，蒋介石[JiangJieShi]确定“台民安定之要务”，共计五条：“甲、县市政府人选加强；乙、政府与民意机关之密切配合（各级）；丙、公卖局之观感不佳；丁、台糖公司冗员之裁汰与整顿；戊，全省米糖产量有适当之比例。”《蒋介石[JiangJieShi]日记》（手稿本），1950年5月，“本月大事预定表”。其中的前三条，均与地方行政有关。但是，兵荒马乱之际，实行地方自治的倡议只能是一纸空话。
朝鲜战争爆发后，美国协防台湾[TaiWan]，危机得以暂时解除。蒋介石[JiangJieShi]决定实施“地方自治”，开放“地方选举[XuanJu]”。7月2日，台湾[TaiWan]省主席吴国桢宣布开始“地方自治”，主要包括省议员、县市长、县议员、乡、区、镇、里长的选举[XuanJu]，并首先从选举[XuanJu]县市议员投票开始。