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34地房价控制目标未提降字 下跌预期可能落空--中华人民共和国年鉴
大限将近，距离各地政府公布2011年房价[FangJia]控制目标的最后时限已不足一周。
根据“国八条”中明确的“各城市[ChengShi]政府必须制订2011年新建住房价[FangJia]格控制目标”的要求，从1月28日“国八条”公布至今的近两个月时间里，只有少数几个二三线城市[ChengShi]陆续公布。而昨天，合肥、兰州、西安、济南四个省会城市[ChengShi]在同一天里公布房价[FangJia]控制目标，在纠结了近2个月后，各地政府终于开始赶在大限前密集出台。记者发现，在已公布控制目标的34个城市[ChengShi]中房价[FangJia]控制目标无一例外都是限定了房价[FangJia]上涨幅度，而只字未提降低房价[FangJia]。业内人士认为，这似乎是预示了想通过调控降低房价[FangJia]的预期不要太高。
⊙记者 朱楠 ○编辑 阮奇
涨幅控制在10%左右
按照“新国八条”要求，2011年各城市[ChengShi]人民政府要根据“当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力”，合理确定本地区年度新建住房价[FangJia]格控制目标，并于一季度向社会公布。根据这一表述，要求公布房价[FangJia]控制目标的，并不是仅仅是那些直辖市、省会城市[ChengShi]、计划单列市和房价[FangJia]过高的城市[ChengShi]，而是全国600多个城市[ChengShi]。
据记者统计，截至昨日，离一季度的大限只剩下6天的时间，加上昨天公布的4个城市[ChengShi]，仍只有银川、贵阳、昆明、佛山、岳阳、沈阳、丹东、榆树、合肥、兰州、西安、济南9城市[ChengShi]和太原等山西省22个城市[ChengShi]在内的共计34个城市[ChengShi]公布了控制目标，多数为二三线城市[ChengShi]，北京、上海、广州、深圳等一线城市[ChengShi]则均无动静。公布的比例仅占全国600多个城市[ChengShi]的6%左右。
从已公布城市[ChengShi]的房价[FangJia]控制目标来看，除了兰州之外，其余全部参考了“当地GDP增速和人均可支配收入增速”这两个标准的弹性目标，旨在控制房价[FangJia]过快上涨，却没有一个城市[ChengShi]提及“居民住房支付能力”这个参考标准。例如，太原和佛山提出，今年新建住房的价格涨幅，不高于本年度GDP增长速度；银川、济南将房价[FangJia]涨幅目标控制在人均可支配收入增幅范围内；而贵阳则强调房价[FangJia]增幅不高于去年全国平均值。
然而，即便是与当地GDP和居民收入水平增速相挂钩，2011年各地允许的房价[FangJia]上涨空间依然很大。记者发现，在这34个城市[ChengShi]中，允许2011年当地新房涨价幅度最小的是兰州，涨幅不超过9％，低于当地预期的GDP增长14%和城市[ChengShi]居民人均可支配收入增长10%指标，并要求甘肃其他市州确定的新建住房价[FangJia]格涨幅不高于兰州。另外，丹东的房价[FangJia]控制目标也确定在涨幅不超过9%-9.5%。在已公布城市[ChengShi]中，最宽松的房价[FangJia]控制目标非榆树莫属，该市2011年度新建住房价[FangJia]格控制目标为“增幅低于2010年新建住房价[FangJia]格增幅”，而榆树2010年新建住房价[FangJia]格增幅高达50.5%。而其余大多数城市[ChengShi]的房价[FangJia]控制目标大多是将涨幅控制在10%左右，例如西安是15%，岳阳市10%，济南是12%。
房价[FangJia]下跌预期或将落空
值得注意的是，这34个城市[ChengShi]无一例外控制的是房价[FangJia]涨幅。从这点来看，似乎各地政府已默许2011年房价[FangJia]继续上涨，只打算控制房价[FangJia]上涨幅度，而非让房价[FangJia]下跌，只不过“是要求房价[FangJia]涨得慢一点”。
北京大学房地产研究所所长陈国强表示，城市[ChengShi]房价[FangJia]调控目标不应该简单地与GDP和城镇居民人均可支配收入挂钩，否则将严重削弱楼市调控的政策效果。上海易居研究院综合研究部部长杨红旭更指出，如果居民无法承担目前的房价[FangJia]，那么即便房价[FangJia]增幅控制在GDP或人均可支配收入增幅以内，人们还是买不起房。而这种目标会给购房者带来房价[FangJia]将上涨10%的心理暗示。
更有业内人士坦言，从上述城市[ChengShi]公布的房价[FangJia]控制目标看，离普通民众的期望值有着相当大的差距。那些房价[FangJia]较高的城市[ChengShi]，老百姓首先期望房价[FangJia]能够下降；即使不下降，也不能再涨了；即使继续上涨，涨幅也不能太高。而上述这些城市[ChengShi]确定的今年房价[FangJia]控制目标，普遍将今年房价[FangJia]涨幅目标定在十几个百分点以内。而2010年全国70个大中城市[ChengShi]房价[FangJia]平均涨幅也不过9.99%。这或许意味着，房价[FangJia]今年有所回落的预期或将落空。
光大证券(601788,股吧)地产分析师万知认为，房价[FangJia]调控效果目前并不尽如人意，显示出地方政府在政策执行上意图弱化新“国八条”的强度，而各地若出台房价[FangJia]调控目标增幅大于10%则会引起房价[FangJia]的再一轮上涨。一旦地方政策没有积极响应调控政策，极有可能会出台新的调控政策，如延长社保、纳税证明期限，提高住房交易税等。