晚报记者 陈珍妮 报道

　　“推出经适房过程中，花费行政成本极高，而发展公租房[ZuFang]，资金回笼又过慢，如何优化保障[BaoZhang]性住房体系？ ”

　　日前，驻沪全国人大代表、东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠提交《关于加快健全住房保障[BaoZhang]体系的三点建议》，提出公租房[ZuFang]与经适房相互融合，探索“先租后购”或“申购现租房[ZuFang]”，让公租房[ZuFang]体制能够“滚动发展”。

　　突出以公租房[ZuFang]为主体

　　严诚忠代表认为，按照目前推行经适房的过程来看，花费的行政成本过高，而在整个保障[BaoZhang]性住房体系的建设方案上准备不足。具体来说，政府明确了保障[BaoZhang]性住房建设的定量化目标，但鲜见今后实践中的优化方案。

　　国家“十二五”规划纲要中明确提出，重点发展公共[GongGong]租赁房，逐步使其成为保障[BaoZhang]性住房的主体。严诚忠认为，面对今后面广量大的公共[GongGong]财政投入和保障[BaoZhang]性住房建设，政府应在推进保障[BaoZhang]性住房实体建设之前，做好结构性安排，突出以公共[GongGong]租赁房为主体的原则思路。

　　“从目前推进情况来看，廉租房[ZuFang]、经适房无论是房源、数量、推进力度上，都比较明确，公租房[ZuFang]相对模糊和滞后。 ”严诚忠说。

　　积极探索“先租后买”

　　严诚忠代表在建议中提出，公共[GongGong]租赁房与经济适用房在区域、地块上应可相互融合。前者可为政府或政府授权单位的完全产权，后者则是政府与购房者共有产权。

　　“一定要摆脱计划经济时代恩赐性的福利待遇，转为市场经济环境下，体现社会公平的保障[BaoZhang]性住房政策。”严诚忠代表强调。“公共[GongGong]租赁房的体制要"滚起来"，公租房[ZuFang]的租赁期就不宜过长，以免重走计划经济时代永久租赁的老路。要积极探索符合社会主义市场经济原则的"先租后购"或"申购现租房[ZuFang]"的政策机制。公租房[ZuFang]与经适房的房源不应该"各管各搞"，而是通过"租售并举"来形成滚动，既缓解公租房[ZuFang]回笼资金过慢，也能够扩大保障[BaoZhang]覆盖面。 ”

　　专辟“集体公共[GongGong]租赁房”

　　随着今后流动人口增多，严诚忠代表认为政府与企事业单位、高校可共同出资，多渠道为“公租房[ZuFang]基金”融资，建公租房[ZuFang]留住人才。

　　“公租房[ZuFang]可以根据地段、面积、租金设置为不同档次，以满足各类人群的需求。 ”严诚忠说。

　　在现有公租房[ZuFang]中，严诚忠代表还建议专门开辟一块满足人员流动与产业结构调整变化的公租房[ZuFang]类型“集体公共[GongGong]租赁房”。

　　严诚忠代表解释，“集体公共[GongGong]租赁房”实际上就是可以公开租赁的集体宿舍或者公寓，如果公租房[ZuFang]中缺少这一部分的公共[GongGong]租赁房，仅仅立足于为住户长期租用的理念，必然会使大量青年、流动性务工人员和寻求优化配置的人才难觅安身之地，不利于今后产业转移，结构调整与城镇化发展的格局变动，保障[BaoZhang]性住房体系应不仅覆盖家庭而且要覆盖确有需要和困难的个人。