在“新国八条”规定的房价[FangJia]调控[DiaoKong]的三个参照系中，一些地方政府[DiFangZhengFu]只选择了“当地经济发展目标”和“人均可支配收入增长速度”这两个指标，而对“居民住房支付能力”这个最核心的指标却避而不谈。

　　国务院要求各地公布房地产调控[DiaoKong]目标的大限将至，多数地方政府[DiFangZhengFu]仍持审慎观望的态度。已经公布调控[DiaoKong]目标的近40个城市未见降字，绝大多数的房价[FangJia]涨幅都定在10%左右。(3月28日《京华时报》)

　　舆论普遍认为，不少地方政府[DiFangZhengFu]公布的“限价指标”看上去更像“涨价指标”，难免会让公众失望。这让笔者想起了地产大佬任志强的一段话。在前不久的“中国商业地产行业发展论坛2011年会”上，任志强说：“每一次政策[ZhengCe]出台之后，所有的媒体朋友都告诉我，这是中国有史以来最严厉的政策[ZhengCe]，然后所有的消费者都在希望房价[FangJia]下跌以后他们可以用最便宜的价格购买住房，从2003年到现在，他们每一次都失望了。”

　　公众一次次失望，房价[FangJia]也在“调”而不“控”的政策[ZhengCe]之下节节攀升。何以出现这样的局面？

　　从一些地方政府[DiFangZhengFu]的角度来说，他们之所以不肯对房价[FangJia]调控[DiaoKong]动真格的，主要是因为难舍“土地财政”的诱惑。来自中国房地产信息集团的数据显示，2010年全国土地成交金额前20名的城市土地出让金总和达到了1.24万亿，比2009年的9230亿元增加3155亿元，增幅约为34%。如果将城市范围扩大到前70位，那么，土地出让金的总和将达到1.7万亿。业内专家曾表示，2009年房地产和建筑业增加值在GDP中的比重约为12%，考虑到对其他行业的影响，其整体重要性可能更高，达到25%以上，这意味着，只要盘活了房地产产业这一盘棋，GDP考核的压力基本无虞。

　　这也很好地解释了，在“新国八条”规定的房价[FangJia]调控[DiaoKong]的三个参照系中，为何一些政府大多只选择了“当地经济发展目标”和“人均可支配收入增长速度”这两个指标，而对“居民住房支付能力”这个最核心的指标避而不谈。毕竟，这种选择，既在形式上遵守了中央调控[DiaoKong]房价[FangJia]的政策[ZhengCe]，又对地方政府[DiFangZhengFu]倚重多年的“土地财政”予以最大程度的宽容，何乐而不为？

　　当然，板子也不能完全只打在地方政府[DiFangZhengFu]身上。

　　一方面，现有政策[ZhengCe]在一定程度上存在漏洞，客观上为地方政府[DiFangZhengFu]给房地产市场开绿灯创造了便利。目前我国调控[DiaoKong]房地产市场的基本政策[ZhengCe]依据有三个：即国务院办公厅2010年1月7日发布的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》、国务院2010年4月17日发布的《关于坚决遏制部分城市房价[FangJia]过快上涨的通知》和国务院办公厅2011年1月26日发布的《关于进一步做好房地产市场调控[DiaoKong]工作有关问题的通知》。这三个核心文件都只笼统地强调“切实将房价[FangJia]控制在合理水平”，但到底如何判断“房价[FangJia]过高”和“上涨过快”，一直都缺乏具体的标准。虽然“新国八条”中，提出了“当地经济发展目标”、“人均可支配收入增长速度”和“居民住房支付能力”这三个微观一些的参照，但它们都只停留在“建议”层面。

　　另一方面，现有政策[ZhengCe]缺乏严苛的问责机制，如果未能达到调控[DiaoKong]目标，地方政府[DiFangZhengFu]和相关部门将承担何种责任的规定尚不明确。这难免会削弱所谓的“史上最严调控[DiaoKong]政策[ZhengCe]”的实际调控[DiaoKong]力度。

　　“新国八条”规定的大限即将到来，京、穗、深等尚未公布房价[FangJia]调控[DiaoKong]指标的那些城市这两天将掀开最后的面纱，但愿他们能够推翻任志强的判断，别让大家失望。(汤嘉琛)