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部分城市拒绝修改房价目标位 住建部窗口指导被谁洞穿--中国年鉴
宋尧
在住建部要求各地酌情修改房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]的通知下发后，变化已经开始产生。
高调反对的是广州，该市国土房管局的官员拒绝对已出台的房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]做出修改。而包括西宁、拉萨等多个西部城市依旧未公布房价[FangJia]调控目标[MuBiao]。
开始有所调整的，则是长春、大连等新公布目标[MuBiao]的城市，长春在房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]中首提房价[FangJia]收入比，而大连低于GDP增速3至5个百分点的目标[MuBiao]表述，也与此前的城市明显不同。
不过，知情人士告诉本报，住建部在“新国八条”出台后，曾召集18个城市研究如何制定房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]，最后确定按不超过GDP和人均收入增长水平来制定。而地方政府按照这一标准来制定的结果，却引发了舆论的普遍指责。
按照“国八条”条文的规定，地方政府制定房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]的参照标准有三个，“当地经济发展目标[MuBiao]、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力”。
“因为居民住房支付能力根本无法计算，此外如果真按这一标准走，北上广深这些一线城市房价[FangJia]要至少降一半才合理。”该人士表示。
风波始末
“各地此前按GDP增速制定的房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]，实际上是住建部窗口指导的结果。”北大公共经济研究中心研究员韩世同对记者表示。
据他称，早在一个多月前就已经知道各地城市都会只参照GDP和人均收入这两项指标来制定房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]，消息来自一位“体制内的朋友”。
3月29日，出台房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]的城市已有40多个，除少数例外，几乎都选择与年度GDP增速相捆绑，而大多数城市高达十几个百分点的GDP增速，预示着这房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]将与2010年的实际房价[FangJia]上涨相差无几。
“我不想去指责地方政府，因为这一结果可以说是技术操作的问题，太指责地方政府有些冤枉他们。”韩世同称，对于习惯照章执行的官场而言，住建部的窗口指导正好为他们制定宽松的目标[MuBiao]提供了便利。
“我与一些城市国土及建设系统的官员聊过房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]的制定，比较普遍的看法是，按照CPI增幅的标准制定，对地方政府的压力适中，而外界的指责也不会那么大。”北京大岳咨询顾问公司总监李伟这样表示。
不过地方官员私底下的意见显然无法成为决策依据，诸多的争议也随之而来。
住建部随后向全国的住建系统下发了一条通知，要求各地在确定年度新建住房价[FangJia]格控制[KongZhi]目标[MuBiao]时，要在本地区内听取社会意见。已经公布本地区年度新建住房价[FangJia]格控制[KongZhi]目标[MuBiao]的城市，也要以适当的方式听取社会意见，并根据情况，酌情调整已发布的调控目标[MuBiao]。
在“国八条”出台之后官方内部讨论房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]的制定标准时，没有人能预料到政策的横生枝节。
“房价[FangJia]调控目标[MuBiao]这事，本来就是中央与地方之间的博弈，中央即便要问责，也得落实了地方的把柄。”李伟称，严格遵循“国八条”规定的当地经济发展目标[MuBiao]、人均可支配收入增长速度这两个参照系，以技术原因将居民住房支付能力剔出在外，地方政府显然在第一轮博弈中占尽了上风。
文字游戏
表态积极的几个城市饱受诟病。
北京市的政策里只包括“普通住房”一项，将保障房与高端房同时剔除在外。当地现行的普通住房标准为2008年11月发布，必须同时符合三个条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上；单套建筑面积在140平米以下；实际成交价低于同区域平均交易价格1.2倍以下。
但问题是，平均交易价格依旧按2008年的标准化为四档，具体为三环以内总价215万元/套、三环至四环之间175万元/套、四环至五环之间165万元/套、五环以外100万元/套。由于房价[FangJia]的高涨，这样的住房在北京基本上已经找不到。
长春的房价[FangJia]收入比则与家庭年收入挂钩，按夫妻两人的收入计算。加上长春房价[FangJia]的总体水平较低，今年仍旧有不小的上涨空间。大连市的房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]经过扣除折算之后，其涨幅空间仍旧在10%左右。
“地方政府也有楼市滑落的担忧，而房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]，这时候已经成为地方政府稳定预期的工具。”李伟认为，单纯价格的涨跌对市场影响不大。不过一旦市场形成降价预期，势必带来楼市成交量的大幅下跌，那对市场则是破坏性的。“地方政府的财政收入将因此受到致命打击。”
因此，在房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]上，地方政府会尽可能提高预期，以化解当前楼市观望的气氛，促进成交。“与GDP增速挂钩的房价[FangJia]控制[KongZhi]目标[MuBiao]，在向总理表态，也向市场表态，核心都是稳定房价[FangJia]。”
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