经济导报记者 贾瑞涛

　　住房和城乡建设部网站1日的消息显示，截至3月31日，全国657个城市（包括287个设区城市、370个县级市）中，已有608个城市（包括281个设区城市、327个县级市）公布年度新建住房价[FangJia]格控制目标[MuBiao]，占92.5%。国家统计局统计并公布新建住房价[FangJia]格指数的70个大中城市，均已公布年度新建住房价[FangJia]格控制目标[MuBiao]。

　　经济导报记者注意到，在已公布价格目标[MuBiao]的城市中，绝大多数城市将房价[FangJia]目标[MuBiao]设定为低于年度GDP增幅或城乡居民人均可支配收入增幅，少数城市公布了全年住房销售均价具体数字，只有北京一枝独秀，首提“稳中有降”。

　　针对地方的目标[MuBiao]，住建部再发通知要求各地要听取社会意见，科学合理或酌情调整目标[MuBiao]。业内专家对导报记者表示，地方政府[DiFangZhengFu]公布的目标[MuBiao]显然并未达到中央的预期，楼市调控或将继续加码。

　　地方政府[DiFangZhengFu]的“交代”

　　“楼市调控的范围和力度逐步加大，显示了国家调控的决心，但从住建部公布的结果看，地方政府[DiFangZhengFu]制定的目标[MuBiao]还没有达到中央的预期。”山东师范大学房地产研究中心主任、教授、导报特约评论员程道平3日对导报记者表示，国家调控的目的在于使那些房价[FangJia]上涨过快的大中城市，包括少数小城市的房价[FangJia]得以回归，从而与人们的购买力相适应。但目前来看，现实与目标[MuBiao]还有一定距离。

　　程道平认为，之所以如此，相关部门以及地方政府[DiFangZhengFu]均应承担相应的责任。“一些部门对全国的形势估计不足，导向也不够明确，对具体的房价[FangJia]标准没有充分判定。”比如，完全可以根据各地房价[FangJia]收入比的状况制定不同的标准，对超过这一标准的予以问责。“这样的话，地方政府[DiFangZhengFu]就不敢把目标[MuBiao]定得过于宽松。而让地方自己把握，难免会存有一种交代的心态来制定目标[MuBiao]。”

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，目前的分税体制导致了地方政府[DiFangZhengFu]没有足够的动力对楼市进行强力调控，同时，在地方政府[DiFangZhengFu]没有其他新财源的前提下，房价[FangJia]调控势必艰难。

　　“一次做不成再返工，等于这个‘作业’不合格再重做，不仅降低了行政效率，社会导向上也产生了紊乱。”程道平说，既然已经出现结果，再做修改已成必然。不过，“听取社会的意见”如何听证、找谁来听证，结果还很难说。

　　“‘社会意见’肯定希望房价[FangJia]涨幅下降，但它和政府的预期到底有多大差距并不清楚。”山东中原投资顾问部总监薄夫利告诉导报记者，民意希望的不只是价格涨幅有所下滑，而是希望整体的市场价格能下降。但构成房价[FangJia]上涨的因素有很多，比如建材价格、人工工资的上涨。他认为，房价[FangJia]短期下跌的可能性不大。

　　敏感的“降价”

　　薄夫利预计，今年的房产成交量有可能出现20%-30%的下滑，由此导致部分企业的现金流出现困难，但“降价”对于企业很敏感。“一个项目的前一半你卖1万元/平方米，剩下的你要卖8000元/平方米，那一期的业主是否会砸你的售楼处？这是很严重的社会问题。”因此，房价[FangJia]大幅下降，对整个行业不是好现象。

　　“但不排除一些商家会采取打折的方式变相降价。”薄夫利认为，限购政策要持续到年底，有些房企到七八月份也许会支撑不住，不得不采取打折的手段促销。在他看来，政府出台的年度调控目标[MuBiao]基本能达到一定的效果。

　　“如果中央继续施压，地方政府[DiFangZhengFu]必然要放慢城建、投资的速度。因此，控房价[FangJia]还要区别对待，重点是在房价[FangJia]过高、涨幅过快的大中城市。”程道平认为，要想从根本上解决房价[FangJia]问题，主要有三个方面的措施。

　　首先，要减少过多的投资性需求，执行限购令是其中的一条重要举措；其次，要增加商品住宅开发用地的供应，地方政府[DiFangZhengFu]出让价格的期望值应适当降低，从而为增加下一步商品住宅的供应量、稳定供求关系打下基础；再次，要尽快加大保障性住房的建设。

　　“执行限购令当年就能见效，增加土地供应当年不见效，但可影响第二年预期，保障房建设则将在两年以后见效。”程道平指出，以上3个措施对一两年以后的住房市场会产生持续的强有力影响，控房价[FangJia]的目标[MuBiao]也将实现。