杭州[HangZhou]启动了一项新的楼市调控举措。

　　4月6日，杭州[HangZhou]市国土局公告10幅宅地出让，它们将被设置公开竞拍的上限价格[JiaGe]。其中，9幅近600亩宅地被明确要求配建公租房。

　　此前杭州[HangZhou]国土局出台新规则，涉及配建保障[BaoZhang]性住房地块，挂牌出让设定合理的土地上限价格[JiaGe]，当竞买报价达到合理土地上限价格[JiaGe]时不再接受更高报价，转为在此价格[JiaGe]基础上通过现场投报配建保障[BaoZhang]性住房面积的程序并按投报面积最高者确定竞得人。

　　这意味着，杭州[HangZhou]宅地将告别延续多年的“价高者得”的单一土地出让规则。

　　不再价高者得

　　4月6日公告的宅地出让也是连续5个多月零交易以来，杭州[HangZhou]宅地市场公开招标。

　　虽然公告并未标明最高限价，但“价高者得”的传统规则或将终止。

　　根据杭州[HangZhou]市国土局3月31日公布的配建保障[BaoZhang]房宅地出让新规则：涉及配建保障[BaoZhang]性住房地块，挂牌出让设定合理的土地上限价格[JiaGe]，当竞买报价达到合理土地上限价格[JiaGe]时不再接受更高报价，转为在此价格[JiaGe]基础上通过现场投报配建保障[BaoZhang]性住房面积的程序并按投报面积最高者确定竞得人；不涉及配建保障[BaoZhang]性住房地块，按照价高者得原则确定竞得人。

　　此前，杭州[HangZhou]市政府曾在2月28日出台的《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》明文规定，2011年商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障[BaoZhang]性住房。

　　“杭州[HangZhou]今年计划供应4500亩的经营性用地，将采取集中或分散等多种方式配建或带建保障[BaoZhang]性住房。”杭州[HangZhou]市国土资源局土地利用处处长沈波向记者表示。

　　沈波称，近年来杭州[HangZhou]一直优先发展各类保障[BaoZhang]房，去年杭州[HangZhou]市主城区划拨各类保障[BaoZhang]性住房用地4841亩，完成年度计划的138%。今年，杭州[HangZhou]国土、建设、房管、规划等部门将加强合作，确保保障[BaoZhang]性住房用地指标。

　　此举引起了业界的广泛关注。本报从杭州[HangZhou]市建委获悉，杭州[HangZhou]现已公布的22个保障[BaoZhang]房项目代建工程，已有广宇、滨江、绿城等25家企业入围。

　　“无论是杭州[HangZhou]市还是其他地方，只要政府提出要绿城来做保障[BaoZhang]房，我们都愿意接单。”绿城集团董事长宋卫平说，去年他做了15个新增保障[BaoZhang]房项目，建筑面积超过360万平方米。

　　杭州[HangZhou]房地产业资深观察家陈贤锋指出，虽然保障[BaoZhang]性住房利润率低，通常只能收取3%的管理费，但在房地产宏观调控政策之下，它不失为一个安全的经营模式。

　　调控效果待观察

　　采用限价竞拍方式后，杭州[HangZhou]地价、房价会降吗？

　　“这些地块的合理上限价格[JiaGe]要到出让当天才能公布。目前，我们也无法估计新模式的市场反应。”沈波表示。

　　据记者多方打听，地价上限是根据历史上同类地块的合理成交最高价而定，估计不会超越历史最高价。

　　杭州[HangZhou]市国土局副局长朱欢表示，由于宅地出让不再是单一的价高者得，对于遏制“地王”、稳定地价进而稳定房价会起到积极作用。

　　“最重要的是通过限制地价，调整房地产的预期。”朱欢认为，期望上述制度能够立竿见影地调整房价尚不现实，但会通过地价传导调整预期的信号。

　　杭州[HangZhou]房地产业分析师丁建刚说，“限价竞拍”效果有待观察。首先是如何确定“合理土地上限价格[JiaGe]”；其次，低地价并不代表低房价，控制房价的根本方式还是大幅增加有效供给。

　　去年以来，杭州[HangZhou]楼市虚热并未降温。本报获得的一份杭州[HangZhou]市建委文件称，2010年前10个月，主城区住宅新开工面积405.83万平方米，同比增加60.7%；销售面积217.55万平方米，同比减少57.66%；成交均价保持在2万以上。

　　“价格[JiaGe]上涨速度趋缓，但未出现明显松动。”这份杭州[HangZhou]市建委文件如是说。