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“督查”地方调控：楼市如何冲破“观望期”？--国家年鉴
国务院[GuoWuYuan]对地方“楼市督查”刚刚结束。在“最严调控[DiaoKong]”之下，市场正呈现出积极变化，但各种力量博弈也在加剧：“限购”暂时遏制了炒房投机需求，但仍有超过四成的被统计城市[ChengShi]3月份房价[FangJia]环比涨幅超过0.5%；高房价[FangJia]出现松动，但离期待尚有差距。
督查之后，一轮力度空前的房地产调控[DiaoKong]是否会再度加码，市场能否尽快冲破“观望期”？各方拭目以待。
楼市“退烧”后供求矛盾有所缓解
“实施"限购"之后，原来积累的400多组客户大量流失，只剩下180多组。”上海中环线内一大型楼盘销售负责人日前告诉记者。
“限购”被认为是此次调控[DiaoKong]的“杀手锏”之一。目前看来，投资投机性需求得到了一定程度遏制。中国工商联住宅产业商会会长聂梅生表示，作为重点区域的35个大中城市[ChengShi]，因此导致交易量下降5%－7%。
招商银行20日发布的相关调查报告显示，90%以上的受访者表示将不再增加房地产市场投资。
去年4月起震荡上行的高房价[FangJia]，其涨势已有所遏制。国家统计局的数据显示，3月份全国70个大中城市[ChengShi]新建商品住宅价格环比下降和持平的城市[ChengShi]达到20个，比上月增加了6个，环比涨幅比上月缩小的城市[ChengShi]有29个。
“地王”也暂时远离。中国城市[ChengShi]地价动态监测系统数据显示，今年一季度超过半数城市[ChengShi]的综合地价环比增速放缓，涨幅超过5%的城市[ChengShi]由上一季度的18个减少至6个；六成监测城市[ChengShi]的居住地价环比增速回落。记者采访还发现，不少城市[ChengShi]出现了土地底价成交甚至流标的情况。
在此轮“最严调控[DiaoKong]”中，对房企“银根”控制之紧超出以往。上市房企的融资受到各部门“名单式监管”，一般房企申请贷款困难重重。联合产权交易所数据显示，房企股权、债权的转让十分活跃。这种以往少见的现象说明：市场正加速“洗牌”。
国务院[GuoWuYuan]常务会议指出：“随着房地产调控[DiaoKong]政策的深入推进，市场供求矛盾有所缓解，不合理需求得到一定抑制，市场出现了一些降温迹象。这说明，中央关于房地产调控[DiaoKong]的政策是正确的。”
提防多种因素“对冲”调控[DiaoKong]成效
当“最严调控[DiaoKong]”进入关键期，各种博弈正在加剧。表面的平静之后，有多股力量“蠢蠢欲动”，可能对调控[DiaoKong]构成“对冲”。
比如，部分二、三线城市[ChengShi]的房价[FangJia]仍在上涨，“助涨”效应不容忽视。数据显示，70个大中城市[ChengShi]里，依然有29个城市[ChengShi]3月份新建商品住宅价格环比涨幅超过0.5%。这些城市[ChengShi]大部分属于不甚引人瞩目或“限购”令没有覆盖的三线城市[ChengShi]。这部分城市[ChengShi]房价[FangJia]的持续升温，可能对市场预期带来不利影响。
其次，部分地方政府在执行调控[DiaoKong]政策时“留了后手”。其中最典型的是房价[FangJia]控制目标的制定问题。3月各地陆续公布的“限价”目标，几乎清一色成了“涨价目标”，个别城市[ChengShi]的“涨价目标”甚至超过10%。日前，经国务院[GuoWuYuan]督查组督查后，有城市[ChengShi]宣布下调此前确定的新建住房价[FangJia]格涨幅控制目标。
专家提醒“新建住房”除商品房外，还包括大量限价房、动迁安置配套住房等带有“保障性质”的房屋。而随着今年“可售型”保障房供应的增加，平均房价[FangJia]自然也随之“被降低”。
再次，内外资金面因素仍造成房价[FangJia]上涨压力。受通胀预期影响，流动性依然充裕，买房仍是许多人的不二选择。记者采访发现，为规避“限购”，有些人选择全款买房但并不办理房产证，而是欲等到“限购令”取消再办理。其中有购房者说：“现在物价上涨较快，别的投资渠道又不多，还是买房子比较安全。”
“政策篱笆”扎牢防“常态”成“疲态”
4月上旬起，国务院[GuoWuYuan]督查组兵分八路，对16个省（区、市）贯彻落实调控[DiaoKong]政策措施情况开展专项督查。此次督查力度之大、范围之广，震动市场，也激起各方更多期待。
据统计，自2003年央行“121号文件”发布以来，国务院[GuoWuYuan]及有关部委针对房地产市场共发布了40余个全国性文件，掀起数轮楼市调控[DiaoKong]。但在有些热点城市[ChengShi]，2001－2010年的10年中，仅有2008年的商品住房价[FangJia]格出现了微弱下调，其余9年均保持上涨，更有5年的涨幅在两位数以上。此轮“史上最严”调控[DiaoKong]能否让房价[FangJia]回归合理水平？
国务院[GuoWuYuan]常务会议近期强调“巩固和扩大房地产市场调控[DiaoKong]成效”，“要坚持调控[DiaoKong]方向不动摇、调控[DiaoKong]力度不放松”。重申“严格控制投机投资性购房需求，努力增加市场供应，稳定市场预期，把房价[FangJia]控制在一个合理水平”、“切实抓好保障性住房建设，将保障性住房建设任务分解落实情况。”
陈杰等多位专家认为，目前关键是把现有的“政策篱笆”扎牢。调控[DiaoKong]“组合拳”涉及多个部门、各级政府，经过此次督查之后，希望能强化执行、监管和问责力度，形成部门合力，杜绝“上有政策、下游对策”的局面。