房价扑朔迷离，很大一部分原因在于购房者与开发商之间的信息失衡。分批次销售、捂盘惜售、制造恐慌抢购假象……开发商借助各种手段拉高公众期望值，牟取暴利。

　　“在中国，小到日用品，大到汽车，惟独房地产价格[JiaGe]"不透明"，标价[BiaoJia]依据不清，大多仅公布平均价，起步价。至于一套房子应值多少钱，也只有开发商自己算得清。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌接受采访时表示，“现在房地产市场不规范，随意性很大，甚至市场好时，一天一个价格[JiaGe]。这样非常容易产生哄抬价格[JiaGe]，开发商随机谋暴利的行为。

　　保障价格[JiaGe]透明和可信正是房地产调控政策的“堵漏洞”之举。五一前后，尽管天气转暖，国家遏制房地产市场回暖的决心却更加坚定。继金融手段、市场手段、行政手段齐出后，宏观调控也渐向企业层面的“微观调控”深入。

　　为了加强房地产市场价格[JiaGe]监管，着力解决商品房[ShangPinFang]销售中存在的标价[BiaoJia]混乱、信息不透明、价格[JiaGe]欺诈等问题，国家发改委3月份颁布的《商品房[ShangPinFang]销售明码标价[BiaoJia]规定》于5月1日起正式实施，其中要求商品房[ShangPinFang]销售明码标价[BiaoJia]，不得随意涨价；同时并要求，各省、自治区、直辖市价格[JiaGe]主管部门要根据本规定制定商品房[ShangPinFang]销售明码标价[BiaoJia]实施细则。

　　据悉，随之出台的《北京市<商品房[ShangPinFang]销售明码标价[BiaoJia]规定>实施细则》也于5月1日起实施。其中最受关注的是北京所有商品房[ShangPinFang]实行“一房一价”。相比国家发改委的要求，北京市的规定则更加严格，明确了标价[BiaoJia]牌和价格[JiaGe]手册分别需要明示的内容，将对整个楼市进行价格[JiaGe]标示与变动的全面监管。此外，在北京市本次实施细则中首次提及对二手房的明码标价[BiaoJia]，细则规定，对已完成销售的存量房房源，商品房[ShangPinFang]经营者应及时撤下相关信息。

　　“这主要解决一套房屋信息多家使用情况，有些中介用虚假信息忽悠购房者。”北京市发改委一相关负责人说。对于部分网站房源信息过期或存在虚假，误导买房人的问题，该负责人表示，细则对网站的商品房[ShangPinFang]销售一样适用，不执行明码标价[BiaoJia]规定的，或者利用标价[BiaoJia]形式和价格[JiaGe]手段进行价格[JiaGe]欺诈的，一样将会受到处罚。

　　国家发改委价格[JiaGe]监督检查司司长许昆林表示，在规定实施之后，有关部门还会陆续出台一系列规范房地产行业价格[JiaGe]行为的政策措施。这当中，实施反暴利法规定是最重要的措施之一。

　　最近，发改委有关部门负责人已经到地方对房地产市场的成本、利润和价格[JiaGe]等情况开展调研，计划综合考虑中国房地产业发展的实际情况和国外可借鉴的做法，将商品住房列入制止牟取暴利项目，严厉打击不法房地产开发商牟取暴利的行为。

　　据悉，1995年，中国颁布了《制止牟取暴利的暂行规定》的行政法规。其中规定，对于与国民经济和社会发展有重大影响的和与居民生活有密切联系的商品和服务，国务院价格[JiaGe]主管部门可将其列入制止牟取暴利的项目，并实施利润率控制。

　　尽管房地产调控触角更长、更深，然而，在具体操作上，业界对此仍然有不少疑问。由于政策并没有定价环节的监管，只监督定价之后的涨价，开发商完全可以在备案的时候报高价来规避政策。“比如，一个本应报2万元/平方米的项目，为了怕备案之后不让提价，开发商很有可能把备案价格[JiaGe]一次性提高到2.5万元/平方米甚至更高，再通过不同的折扣率一点点释放价格[JiaGe]浮动。”“二手房议价空间很大，市场波动并非是中介能够控制的。”北京一家知名中介机构负责人坦言，相比于新房来说，二手房房屋产权属于个人，实施上述明码标价[BiaoJia]也存在相应难度。

　　不难看出，要想落实明码实价，一个关键的实际问题需要解决：开发商申报的价格[JiaGe]是否合适，有无水分，有无暴利，如何去监督，申报的价格[JiaGe]是否需要通过一定形式向社会公示等。否则，如果任由开发商确认价格[JiaGe]，是否会出现像商场超市商品打折一样，先把商品价格[JiaGe]拔高，然后再销售中打折呢？这样的一房一价、明码标价[BiaoJia]还有何意义？监管部门严把审查和监督关至关重要。据悉，目前仅有北京、湖南等少数省市在《商品房[ShangPinFang]明码标价[BiaoJia]规定》5月1日正式实施之前出台了实施细则。监管力度仍需加大是不争的事实。

　　此外，部分业内人士表示，若对商品房[ShangPinFang]实施反暴利规定，将对房地产业产生重大影响。但如果单方面的限制开发商的利润，势必降低开发商的热情，反而使得商品房[ShangPinFang]供应大幅度减少。即便价格[JiaGe]下降了，老百姓却买不到房子。

　　上海财经大学不动产研究所常务副所长姚玲珍指出，随着规定的实施，使得以往商品房[ShangPinFang]信息的不对称情况得到改观，但是目前开发商的一房一价仍存在申报虚高的情况，因此对于这些虚高的房价，就必须实施利润率控制，挤出水分。

　　可以肯定的一点是，无论是明码实价、一房一价还是反暴利措施，真正需要的还是执行、监管和坚持这“三部曲”。

　　观点

　　南京大学城市社会学博士孟祥远：对商品房[ShangPinFang]反暴利，是对房价乱象的“拨乱反正”。商品房[ShangPinFang]与百姓生活密切相关，把商品房[ShangPinFang]放进反暴利的“框子”，与此前发改委对食用盐等生活必需品反暴利的做法、思路相同，也与当前的房地产调控思路一脉相承，即，淡化房地产投资属性，强调其民生属性，鼓励开发商确定合理房价，满足基本居住需求。

　　中国社会科学院工业经济研究员曹建海：这很有可能导致部分房地产商为追求利润，提高自己的申报价格[JiaGe]，然后通过打折优惠来吸引购买者。因为政府对于房屋的成本价格[JiaGe]并不掌握确定，申报价格[JiaGe]是企业根据自身情况来确定的，企业在报价时将自己的财务成本、税收成本等融入其中，政府也很难知道。一旦这样的申报价格[JiaGe]被批准，就变相助长了企业提价，使得“一房一价”政策对于楼市的调控作用流于形式。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭：目前，我国商品房[ShangPinFang]销售牵涉到很多管理部门，比如发改委、住房与城乡建设部门、工商部门等，5月1日起施行的新“一房一价”政策在各地的“落地”情况该由谁监管，目前还不明确。而监管是目前国内政策执行到位的必要保障，如果连监管主体都不明确，即便是开发商或者中介要钻空子，那么也是漏洞在先，因此如何将该漏洞尽快弥补，应是多部门在“大检查”前须做的事情。

　　国家发改委价格[JiaGe]监督检查司副司长张光远：发改委将直接组织检查组对重点地区、重点企业销售商品房[ShangPinFang]的情况进行专项检查，重点检查经营者不明码标价[BiaoJia]，不一套一标价[BiaoJia]，不按照申报价格[JiaGe]明码标价[BiaoJia]，不按规定明码标价[BiaoJia]和公示价格[JiaGe]，在标价[BiaoJia]和公示的收费之外加价收取未予明确标示的收费行为，利用虚假的以及令人误解的标价[BiaoJia]方式进行价格[JiaGe]欺诈等行为。

　　中国社科院金融研究所研究员易宪容：住房市场之所以存在暴利，最根本的问题在于不少住房政策没把投资投机与消费区分开，而现行的银行金融杠杆及优惠的税收政策又非常方便住房投机炒作。要反住房暴利，可通过住房定价机制把房地产开发的利润限制在一定范围内。政府对房价的公开透明是基本职责，这对限制开发商制定房价没有太大用处，也是形成房地产基本秩序之需，房地产调控的最有效的政策还需要从信贷政策和税收政策入手并落实。