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大企业咋也“不靠谱”——青海住宅群停建整改事件调查--国家年鉴
新华网西宁5月23日电 题：
保障房：大企业[QiYe]咋也“不靠谱”青海康川新城住宅群停建整改事件调查
新华社记者文贻炜、杨寿德、吴光于
六家拥有特级、一级施工[ShiGong]资质的施工[ShiGong]企业[QiYe]，共同承建总投资8亿元的青海最大拆迁移民安置工程康川新城。然而，工程未毕，六家“大企业[QiYe]”都盖出了“问题[WenTi]房”，优质企业[QiYe]为何也不靠谱？
名企业[QiYe]的招牌差企业[QiYe]的手艺
2010年4月，浙江建工、江苏一建、扬州五建、东阳三建、晟元集团、青海四建这六家在业内有些名气的施工[ShiGong]企业[QiYe]，从来自全国130多家投标企业[QiYe]中脱颖而出，开始建设康川新城154栋住宅楼房。
根据今年3月份青海出台的《关于加快城镇保障性安居工程建设实施意见》，康川新城属于限价类保障性住房，按规定户型以每平方米800元价格限制销售给西宁市甘河滩工业园5371户征地农民，一次性集中安置22600人。
今年4月初，部分村民发现房子存在质量[ZhiLiang]问题[WenTi]。在工业园区和政府干预下，所有在建工程停工，政府组成专家组进行全面质量[ZhiLiang]检测。5月12日，检测结果公布：六家企业[QiYe]所建住宅中有21栋楼的个别楼层不同程度存在露筋、空洞、蜂窝麻面、阳台栏板强度不够等质量[ZhiLiang]问题[WenTi]，其中江苏一建有3栋存在混凝土构建强度偏低等严重质量[ZhiLiang]问题[WenTi]，部分楼层被要求拆除重建。
康川新城由青海省建筑勘查设计研究院以工程总承包的形式建设，后以全国招标方式招入浙江建工等六家施工[ShiGong]单位及六家监理单位。检测结果公布当日，总承包方向全体村民和政府公开道歉。
甘河工业园区管委会常务副主任刘云洲说，我们从这么多投标企业[QiYe]里“优中选优”，没想到最后六家企业[QiYe]都盖出了“问题[WenTi]房”。
违规操作：大企业[QiYe]不靠谱
记者日前来到康川新城江苏一建施工[ShiGong]点，看到几个工人正在“问题[WenTi]住宅楼”外部做建筑拆除重建前的准备。该项目负责人彭义红说，经过停工误工、返工整改，可能在这个项目上企业[QiYe]会亏损200多万元。
彭义红认为，六家企业[QiYe]没按正常的建筑规律和工序盖房，所以造成了质量[ZhiLiang]缺陷。
抢工期而忽视质量[ZhiLiang]。在青海有3个月寒冬不能施工[ShiGong]，由于量大期紧，所有施工[ShiGong]单位的思路是先干到封顶后再进行修整，发现蜂窝、麻面、露筋等施工[ShiGong]通病后没有及时处理，忽视了整体质量[ZhiLiang]。
投入不足，省钱干活。康川新城的每平方米造价为1080元，这是合同定死的，但自进场施工[ShiGong]后，遭遇通胀因素和建材涨价，施工[ShiGong]单位不愿再投入成本确保质量[ZhiLiang]。
招人把关不严。近年西宁、玉树重建开工建设项目增多，合格的建筑工人在市场上十分紧俏。工量大，用人缺，一些没手艺、没经验的人也混入其中。
浙江建工及扬州五建两个标段62栋楼由青海工程监理公司这家国企20人负责监理，总监工程师韩保江说，近两年青海建设项目激增，而本省工程技术人员奇缺，监理单位招用的人员以学生居多，缺乏管理经验。
湟中县建设工程质量[ZhiLiang]（安全）监督站站长刘泽军说，施工[ShiGong]中出现问题[WenTi]有时难免，但这样大规模的质量[ZhiLiang]问题[WenTi]却不多见。质监局能跑工地的只有4人，需要管全县80万平方米在建建筑面积的质监工作，对这一项目监管力不从心。
保障房“品质”提升任重道远
青海省住房和城乡建设厅副厅长岳宏说，今年青海要完成17.62万套保障房的建设目标，这样的规模前所未有，时间紧，任务重，压力很大。
青海省社科院副院长苏海红指出，保障房建设需要注意：重规模更要重品质，考虑不同地区实际，在人力、物力具备充足保障条件下，项目稳步推进，同时保障施工[ShiGong]方有合理的赢利空间；重效率更要重效果，这需要合理设计工期，控制投资节奏，否则欲速则不达。以康川新城为例，让六家企业[QiYe]在一年内全部完成建设任务及配套工程，其间不可避免存在搞突击建设而忽视质量[ZhiLiang]的违规行为。
苏海红说，监管体系不完善，是造成保障房没保障的主要因素。对于保障房，不仅需要政府质监部门参与，也需要政府组织专家组、民众代表，全程参与监督。
专家建议，完善住宅楼建设监管，首先要从立法上明确住房质量[ZhiLiang]标准；其次要明确并强化责任追究制度，对屡屡出现问题[WenTi]的企业[QiYe]，要清出建筑市场；再次要加强监管队伍建设，完善第三方专家评估体系。