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住建部秦虹：房产税收得越少说明试点越成功--国家史册
秦虹（资料图）
新华网北京5月23日电 题：
三问房产[FangChan]税试点[ShiDian]专访住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹
新华社记者杜宇、韩洁
房价变化能否作为房产[FangChan]税试点[ShiDian]成效的依据？如何看待房产[FangChan]税征收规模？目前，距离全面开征房产[FangChan]税之路究竟有多远？
围绕这些社会关注的房产[FangChan]税热点问题，住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹23日接受记者专访对此作出解析。
记者：有观点认为，上海和重庆两个试点[ShiDian]城市房价没降，因此得出房产[FangChan]税不成功的结论，您怎么看？
秦虹：这说明，对房产[FangChan]税本身还有认识上的问题。从长远看，房产[FangChan]税是房地产市场的一项重要制度建设，是我国财税体制改革的重要举措，从短期看，房产[FangChan]税试点[ShiDian]迈出了改革的重要一步，对高价房的需求有抑制作用，有助于控制房价的上涨。
开征房产[FangChan]税有多重意义，它本身对房价的影响是间接的。对个人住房开征房产[FangChan]税有以下几方面的意义，一是调节财富分配，有利于缓解由于房价上涨引发的居民财富差距加大的社会积怨，二是有利于约束投资性和奢侈性购房需求，即多买房、买大房、买贵房要多交税，三是增加住房的持有成本，有利于挤出空置房源，节约社会资源，四是完善我国的财税体系，增加了地方直接税源，逐步减少地方政府对新增土地收益的过度依赖。
所以，房产[FangChan]税本身没有直接降价的作用，对房价的影响主要是通过减少过度需求而间接发生作用，一个地方房价的涨跌最终还要看供求关系。如上海市在限购政策和房产[FangChan]税两重政策的影响下，一季度商品住房销售面积同比下降了25%，主要是投资性需求的减少，重庆市自开征房产[FangChan]税试点[ShiDian]以来，高档房的成交占总成交量同比下降了27%。当然房产[FangChan]税作为一个长期制度建设，真正实现上述多重意义还有很长的路要走，目前的试点[ShiDian]仅仅是起步。记者：有人质疑试点[ShiDian]城市房产[FangChan]税征收规模小，您怎么看？
秦虹：房产[FangChan]税试点[ShiDian]具有开创性，试点[ShiDian]的意义在于探索合适的税制和可行的征税机制。按目前试点[ShiDian]城市的方案来看，房产[FangChan]税收得越少说明房产[FangChan]税试点[ShiDian]越成功。
如何评价试点[ShiDian]城市房产[FangChan]税是否成功呢？根据目前试点[ShiDian]方案看，两个城市的房产[FangChan]税抑制高价房的政策意图很明确，而替代目前的土地收益还不可能做到。如试点[ShiDian]城市的房产[FangChan]税还都没有涉及存量住房，且两个城市都实行了差别化的税率，这个差别化的税率并不是依据持有房屋的多少划分的，而是针对房价的高低设立的，即高税率对应的是高房价，如在上海，本市居民新购的第二套商品房，按平均房价的两倍为界，分别实行0.4%和0.6%两档税率。在重庆购买独栋商品住宅和高档住房的，按前两年平均房价的3倍、3至4倍和4倍以上，分别设定了0.5%、1%和1.2%三档税率，本市居民购买普通住宅不征税。
如果上海和重庆房产[FangChan]税收得少，只能说明价格高的住房卖得少，这意味着高价房的需求低，那么高价房的价格上涨的概率就小，如果高价房的价格不涨，低价房的价格上涨空间就不大。据了解，重庆市今年应税高档房的成交价同比已经下降了10%。所以，且不说还没到截止的征收时间，暂无法得出最终房产[FangChan]税的征收总额，如果一个试点[ShiDian]周期结束时，房产[FangChan]税收得越少说明试点[ShiDian]方案的政策意图实现得越好。
记者：从试点[ShiDian]城市情况来看，距离全面开征房产[FangChan]税的道路有多远？
秦虹：由于我国过去没有对个人住房开征房产[FangChan]税，民众普遍对开征房产[FangChan]税的认识不足，质异声较多，而房产[FangChan]税又存在涉及面广，对利益的影响复杂，缺少代征代缴机制，征税成本较高等问题，所以全面开征难度很大。
上海、重庆两个城市对开征房产[FangChan]税试点[ShiDian]的意义更多是在于探索出一个适应我国国情的包括征税对象，税率标准、税基设定、免税范围等在内的房产[FangChan]税税制和较为科学可行的征收机制，而不是要增加多少税收收入。
如果试点[ShiDian]城市能够在税制设置和征税机制方面上取得经验，且能让普通居民了解房产[FangChan]税对合理的自住需求基本没有影响，主要针对投资性需求，那么房产[FangChan]税在全国的普遍开征才有基础。