2011年，中央将建设[JianShe]各类保障[BaoZhang]房1000万套，这是“十二五”期间重要的民生工程之一。然而，随着国家房地产调控政策的持续推进，一些垄断行业和企事业单位借着国家房地产调控的契机，用福利分房、单位集资建房等方式，把黑手伸向了保障[BaoZhang]房建设[JianShe]。人行苏州支行集资别墅项目，福建龙岩市经济适用房被某些公职人员团购，便是其例。

　　保障[BaoZhang]房建设[JianShe]关系群众切身利益。媒体曝出的种种乱象，让保障[BaoZhang]房的建设[JianShe]和分配成为当下舆论热点。保障[BaoZhang]房如何严防“好经被念歪”？笔者认为，一要加快和完善制度建设[JianShe]，二要放在阳光下操作即加大公开力度。

　　我国目前的体制，从国家到省市县四级虽都设有住建部门，但都不是专门的保障[BaoZhang]房建设[JianShe]管理机构，保障[BaoZhang]性住房从建设[JianShe]到分配到监管，整个流程需要大量的人力、物力，如果没有一个专门的部门去监管，肯定会出现很多漏洞。他山之石，可以攻玉，在目前之情势下，我们可以借鉴发达国家和地区的经验，有必要成立一个专职部门，责权利相当，专事保障[BaoZhang]房的建设[JianShe]和分配，并负责制定全国性的约束性制度规定。从而做到事有人管，责有人负，乱有人惩。

　　从更长远一点讲，还要建立一个系统性的制度和法律体系，用以指导对公共住房保障[BaoZhang]政策的制定实施以及对公共住房的干预和调节。例如，发达国家，对住房保障[BaoZhang]的贷款、保险、房租补贴等多方面都有较系统的规定，日本甚至先后制定实施了40多部法律。在我国，有关居民住宅的法律、法规至今没有出台，从长计议，应尽快出台相关法律、法规，从立法上规定住房保障[BaoZhang]的对象、标准和资金来源。由于中国之大，各地情势有别，地方也可依据相关法律，制定本地方的一些政策规定。

　　制度的建立和完善需要一个过程，要斩断伸向保障[BaoZhang]房的贪利之手，当务之急，还要靠公开，把那些属于保障[BaoZhang]房保障[BaoZhang]对象的人通过各种媒介公示出来，把保障[BaoZhang]房的建设[JianShe]和分配的相关内容也公布出来，广而告之。整个社会都参与进来监督，即便是想玩“猫腻”也难以得手。现在一些地方公示的申请人情况，对资产和收入等信息往往是“遮遮掩掩”，给有些人造成可乘之机。只有增强审核准确性、公开性和对审核权的监督，杜绝不符合规定的申请人进入保障[BaoZhang]房分配领域，同时加大违规成本和惩戒力度，才让那些贪利之心得到收敛。张大鹏