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土地财政“缩水”或掣肘楼市调控--中国年鉴
本报记者 晏琴报道
在楼市调控的重压之下，面临资金饥渴的不仅仅是开发商，地方政府的日子也同样不好过。
据北京市土地[TuDi]整理储备中心最新数据统计，2011年1-5月（截至5月24日），北京市通过“招拍挂”出让土地[TuDi]的总收入[ShouRu]为250.61亿元，同比锐减59.2%。其中，住宅类用地的成交额同比大幅下降84%。
不仅仅是北京，其他地区也出现了类似的情况：今年[JinNian]1至4月，上海市成交235幅土地[TuDi]，土地[TuDi]总价款375亿元，同比下降32%；杭州方面，前4个月，杭州出让的住宅用地一共28幅，成交总额123.31亿元，不及杭州去年同期的2/3……
“如果前几个月的这种成交趋势得以继续，京沪杭等地今年[JinNian]土地[TuDi]出让金的收入[ShouRu]将比去年大幅减少30%至60%。”刀客地产顾问机构董事长、资深房地产专家谢逸枫对《中国产经新闻》记者表示，今年[JinNian]以来，各地土地[TuDi]市场底价成交甚至流拍的消息屡屡见诸报端，开发商购地热情降温，底价成交地块大增。
在观察者们看来，地方政府今年[JinNian]土地[TuDi]财政收入[ShouRu]骤减，与往年相比可谓“冰火两重天”。土地[TuDi]财政大幅减少对地方政府来说是一个重大的“利空”。因为这不但将加剧地方债务的负担，还有可能无法完成戴着问责“紧箍咒”的各项建设任务。比如今年[JinNian]必须完成的1000万套保障房建设共需资金1.4万亿元，而中央的配套资金仅为2000亿元左右，其余的1.2万亿需要地方自筹等。在此背景下，他们担心，土地[TuDi]财政收入[ShouRu]的大幅“缩水”可能会演变成未来楼市调控的压力。
“目前，地方政府收入[ShouRu]的主要来源有3块，一是税收，二是土地[TuDi]出让金，三是以土地[TuDi]等资产为抵押的银行贷款。而这3块都和房地产业密不可分。”谢逸枫指出，房地产“绑架”地方政府的判断并不为过，而楼市调控带来的地方收入[ShouRu]的锐减也将是不争的事实。
广州经纬行研究中心主任曾英杰进一步指出，对于部分城市而言，土地[TuDi]财政收入[ShouRu]的占比较高，此前严厉的政策导致土地[TuDi]收入[ShouRu]大幅减少，为了保证收入[ShouRu]的持续性，可能会在政策的施行上有所放松。
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