证券时报记者 杨晨

　　“钱荒”一直是保障[BaoZhang]房建设[JianShe]的短板。据统计，截至5月底，全国保障[BaoZhang]房建设[JianShe]开工率仅为34%。国家发改委 日前发布的《关于利用债券融资支持保障[BaoZhang]性住房建设[JianShe]有关问题的通知》明确，允许投融资平台企业申请发行企业债券筹措资金，所募集资金应优先用于各地保障[BaoZhang]性住房建设[JianShe]。业内人士普遍认为，此举解决了保障[BaoZhang]房融资难题，未来保障[BaoZhang]房建设[JianShe]也将提速，三季度开工率将大幅提升。

　　据住建部估算，今年要完成的1000万套保障[BaoZhang]性安居工程年度投资在1.3万亿元左右。其中中央、省级和市县政府将承担5000多亿元，剩余的8000多亿元要通过社会机构投入和被保障[BaoZhang]对象以及所在企业筹集。资金短缺一直是保障[BaoZhang]房开工率低、建设[JianShe]缓慢的关键原因。合富置业首席分析师龙斌认为，《通知》允许投融资平台企业发行企业债，本轮保障[BaoZhang]房建设[JianShe]的资金压力得到缓解，但随着投资力度的不断加大，后续资金的保证问题仍值得关注。

　　北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐昨日在博文中表示，发行企业债券的好处是可引导社会资金进入保障[BaoZhang]房建设[JianShe]领域，使很多人能够参与[CanYu]住房建设[JianShe]投资。由于企业债券是固定收益证券，而且有无条件偿还性，比投资股票风险要小得多。企业债券具有期限长、利率低的优势，是保障[BaoZhang]性住房项目市场融资的较好工具。

　　据了解，保障[BaoZhang]房的建设[JianShe]模式主要有三种，一是政府直接投资建设[JianShe]，二是政府和企业共建，三是企业独立建设[JianShe]。目前保障[BaoZhang]房建设[JianShe]多数由政府主导，参与[CanYu]的开发商也以国企为主。由于资金、土地、税收等问题难以解决，许多开发商虽然不愿意放弃保障[BaoZhang]房这一巨大市场，但参与[CanYu]的积极性也并不高。

　　世联地产(002285,股吧)研究总监王海斌表示：“保障[BaoZhang]房市场巨大，不少房企担心现在不参与[CanYu]，以后参与[CanYu]不进去了，出于战略考虑，许多资金雄厚的房企纷纷表态要进军保障[BaoZhang]房市场。”但实际上，保障[BaoZhang]房属于微利房，且回报周期长，很多开发商愿意参与[CanYu]保障[BaoZhang]房建设[JianShe]主要是为了与政府建立良好的关系，也有开发商明确表示不参与[CanYu]保障[BaoZhang]房建设[JianShe]。

　　业内人士认为，政府出台实质性融资政策，对于已参与[CanYu]保障[BaoZhang]房建设[JianShe]的房企是利好，同时也能调动更多房企参与[CanYu]保障[BaoZhang]房建设[JianShe]的积极性。