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自建保障房推广或动摇现有土地出让制度--国家年鉴
【财经网专稿】记者 王熙喜
7月5日,中国房产信息集团评论员高岗告诉记者,企业[QiYe]自有地建住宅从本质上看和小产权房属于同一类,都是在现有土地出让制度下,一部分基层力量为特定群体所做的变通。地方如果借保障[BaoZhang]房建设指标压力大这一时机,使这一行为公开化并且得到政策的默认,其结果不仅是全国会一下子多出数万家开发企业[QiYe],而且原来的开发商也会倾向于和“有地的企业[QiYe]”合作而非通过招拍挂拿地,整个房地产行业的规则将因此而动摇。
7月4日,有媒体报道称,广东省住建厅有关负责人回应此前广州市8家企事业单位[DanWei]计划利用自有土地建设13395套保障[BaoZhang]房事件,该负责人表示,企事业单位[DanWei]虽然自建保障[BaoZhang]房,但在廉租房、经适房方面,房源要全部统交政府分配,员工[YuanGong]必须和社会上其他住房困难户按统一标准接受审批;而公租房方面,限制比较宽松,但员工[YuanGong]禁止拥有产权,不算“福利[FuLi]分房”。广州市国土房管局有关人士透露,如果是企业[QiYe]出地出资的话,公租房和廉租房都由企业[QiYe]自行管理,广州市住房保障[BaoZhang]办进行监管;如果是政府出资就由政府管。目前已申报的8个项目中,大部分都将由企业[QiYe]自己管理。
高岗表示,地方表态定性不算“福利[FuLi]分房”,实质难脱“定向”和“福利[FuLi]”属性。广东方面已经明确表示,单位[DanWei]自建保障[BaoZhang]房不算“福利[FuLi]分房”,然而实践才是检验真理的唯一标准。在广州企事业单位[DanWei]自建保障[BaoZhang]房这件事情中,企业[QiYe]出地、企业[QiYe]出钱、企业[QiYe]来建,无论从企业[QiYe]主观目的来看,还是根据谁投资谁受益的市场规律来看,优先满足本企业[QiYe]员工[YuanGong]的住房需求都将是必然结果,如果政府强行接管,那么企业[QiYe]就失去了自建保障[BaoZhang]房的动机,事情本身也就无法进行下去。而企业[QiYe]做为一个市场主体,其行为要么是盈利性的,要么就是福利[FuLi]性的,从建保障[BaoZhang]房的定性来看,企业[QiYe]更多是在为员工[YuanGong]谋福利[FuLi],即便存在微利也是结果而非目的。因此,从逻辑上看,企业[QiYe]自建保障[BaoZhang]房本身必然存在“定向”和“福利[FuLi]”两大属性。
中国房产信息集团研究总监薛建雄表示,在企业[QiYe]自建保障[BaoZhang]房这件事情中,存在着三大矛盾[MaoDun]。首先是有地的和没地的企业[QiYe]之间的矛盾[MaoDun],并非所有的企事业单位[DanWei]都有土地,而企业[QiYe]所拥有的土地的多少、位置也不同,有利差就会有比较,有比较就会有矛盾[MaoDun];其次是先建的和后建的企业[QiYe]之间的矛盾[MaoDun],从大的面来看,所有的企业[QiYe]不可能同时自建保障[BaoZhang]房,必然会有一个审批的先后,先建意味着先得和确定,后建意味着后得和承担政策变动风险;再次是分到房的和没分到房的员工[YuanGong]之间的矛盾[MaoDun],房产已经变成居民最主要的财富,对于一般性员工[YuanGong]而言,重要程度甚至超过了工作本身,分到与没分到在生活质量上会形成巨大的反差,如果裙带关系参杂其中,这一矛盾[MaoDun]会更加突出。
企事业单位[DanWei]自建保障[BaoZhang]房,也许能够解决地方保障[BaoZhang]房建设指标的问题,也许也能够解决部分困难居民的住房问题,但是从长远来看,这是自1998年住房改革以来的倒退,因为其本身的实现就建立在不公平的基础上。若为完成短期的指标而置改革的大局而不顾,会加大现有的不公平分配体制,加大垄断部门与普通群众之间的矛盾[MaoDun],加剧社会的不满情绪。
(证券市场周刊供稿)