为贯彻落实国家关于加快保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设的政策措施，今年，保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设被列为大连市政府的重要民生工程之一。目前，在全市整个住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]体系之中，廉租住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]已实现应保尽保，经济适用住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]接近尾声，公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]建设加快推进。而其中，公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]又是重中之重。

　　我市的公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]建设进程如何？哪些人群有资格申请公租房[ZuFang]，具体的申请程序如何？为此，本报记者带着上述老百姓关心的话题，走进开局之年话民生新闻发布会现场，提问本期新闻发言人市国土资源和房屋局副局长于传伟。

　　开建3.5万套、开工率80%以上

　　超额完成省政府下达指标

　　今年，辽宁全年要完成34万套保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]任务，大连今年原计划建设公共[GongGong]租赁房将不低于1万套，而根据省里的精神和要求，大连年内建设的公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]将突破这一数字，达到3.5万套。

　　于传伟介绍说，2011年，省里给我市下达的公租房[ZuFang]任务指标为筹集公租房[ZuFang]2.4万套，其中新建1万套。市政府经研究决定，自我加码建设公租房[ZuFang]3.5万套、135万平方米。其中政府投资和公积金投资建设的1.3万套、50万平方米泉水公租房[ZuFang]小区，要求年底主体基本完工。其余项目要求年底前60%基本完工。目前，在全市3.5万套、135万平方米公租房[ZuFang]建设项目中，开工面积已达110万平方米，开工率达80%以上（开工套数2.4万套，已达到省标）。可以说，大连市的公租房[ZuFang]建设的开工面积和开工率排在全省前列。

　　目前，市国土资源和房屋局已编制完成了我市住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]“十二五”规划，但根据住建部提出的大力发展公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]建设的目标要求，我市将保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设重点向公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]建设倾斜。其中，2011-2015年度的规划目标包括：

　　一、2011年我市将新建公租房[ZuFang]3.5万套（135万平方米）。

　　二、2012年全省保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设指标任务将不低于2011年。

　　三、2013-2015年三年，我市将计划开工建设保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]总计5万套，力争到“十二五”末，城镇保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]覆盖面达到20%以上，实现大连市市民居者有其屋。

　　另外，经济适用住房[ZhuFang]货币补贴也于2011年6月24日停止发放，今后将把符合廉租和经济适用住房[ZhuFang]条件的家庭全部纳入公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]范围。

　　目前在建的经济适用房项目还有9000套，大约有70万平方米，包括福佳新城二期、泡崖康顺园二期以及前关3个项目。

　　上述项目计划于在今年年底前基本完工并达到预售条件。目前，各建设单位正在积极办理相关手续，计划年底前在取得房屋预售许可证后，陆续向社会摇号销售。

　　两类人群可申请公租房[ZuFang]

　　个人资产将纳入审核条件

　　“对于受保障[BaoZhang]人群来说，公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]属于一个过渡性解决方案，这部分人群并不属于低收入但他们目前通过市场解决不了自己的住房[ZhuFang]困难，因此政府有责任为他们提供这方面的帮助，如果今后这部分群体有能力可以到市场上自主购买或承租住房[ZhuFang]，他们将退出公租房[ZuFang]保障[BaoZhang]体系。”于传伟表示，正在起草中的《大连市公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]管理暂行办法》规定：一是符合我市廉租住房[ZhuFang]、经济适用住房[ZhuFang]申请条件，且家庭资产符合规定标准的家庭；二是具有大连市城镇常住户口、有稳定工作的无房职工家庭。包括刚毕业的大学生和外来务工人员。

　　同时，《辽宁省保障[BaoZhang]性安居工程建设导则》和《大连市公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]管理暂行办法》及《实施细则》均对公租房[ZuFang]建设标准做了详细规定。市政府有关部门进行了多次研讨和修改，近期市政府常委会将安排讨论，目前我市公租房[ZuFang]单套建筑面积以30~40平方米为主，并按照经济、环保、实用的原则进行装修。

　　另外，为彻底杜绝在保障[BaoZhang]房申请过程的骗租行为，于传伟表示，即将出台的大连公租房[ZuFang]监管办法将实行联审制，个人资产将纳入公租房[ZuFang]审核条件之一。

　　政府与市场“两条腿”走路

　　大中型企业可自建公租房[ZuFang]解困

　　对于社会各界普遍关注的公租房[ZuFang]资金筹措问题，于传伟认为大连市的公租房[ZuFang]保障[BaoZhang]体系正走出了一条政府与企业共同开发、多渠道筹措建设资金的路子。根据国务院《关于加快发展公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]的指导意见》精神，公租房[ZuFang]建设由政府组织，社会参与；公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让；国家鼓励探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金用于公租房[ZuFang]建设，拓展公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]融资渠道。目前，市政府有关部门已召集在连大型房地产开发企业，探讨拓展公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]融资渠道的问题，征询房地产开发企业的投资意向。

　　同时，根据《大连市公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]管理实施细则》规定：政府投资的公共[GongGong]租赁房产权归政府所有。商品房项目中配建的公租房[ZuFang]土地为划拨的产权归政府（有约定的从约定），竞价超出规定配建部分的公租房[ZuFang]产权归政府。其他投资主体投资建设的公租房[ZuFang]产权归投资主体。经住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]机构批准，住房[ZhuFang]困难较多的大中型企业可以利用自有土地建设公租房[ZuFang]，产权归企业所有。

　　公租房[ZuFang]申请流程

　　根据公平，公正、公开的原则，目前，大连市公共[GongGong]租赁房分配标准和细则还在制定中，基本原则已确定，符合租赁条件的人将通过社会申报审核产生。

　　申请

　　居民向社区提交申请

　　初审

　　社区和街道进行初审

　　复审

　　政府进行复审

　　公示

　　社区进行公示

　　再审

　　国土局进行再审

　　公示

　　再审结果公示

　　网站同步公示

　　签订租赁合同

　　无异议者签合同

　　受保障[BaoZhang]人入住

　　物业费从租金中列支

　　同时，对于市民关心的公租房[ZuFang]物业费问题，于传伟解释说，《大连市公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]管理实施细则》中规定：公租房[ZuFang]的日常管理、修缮维护、设施设备维修更新、物业管理由产权单位负责。拟定物业费从租金中列支。

　　严把工程质量关

　　让老百姓住放心房

　　短时间内开工建设完成3.5万套公租房[ZuFang]，如何把关工程质量、打造优质住房[ZhuFang]？针对这一热点话题，于传伟信心十足，他说，“虽然时间紧迫，但政府始终把工程质量摆在第一位。”从选址、规划、设计、室内装修标准、综合配套等多方面对保障[BaoZhang]性安居工程建设做了明确规定。

　　同时，在工程质量环节上，通过公开招标选择优秀的施工和监理队伍。在施工过程中，加强施工过程中的质量跟踪与检查。目前，市工程质量监督部门已从公租房[ZuFang]项目开工之初就全程介入，从材料到施工严格控制，在每一个环节都严把工程质量关。而且，即将出台的公租房[ZuFang]装修标准，将规定对公租房[ZuFang]实行逐套验收，让保障[BaoZhang]群体既能住有所居，又能住得舒心、住得放心。