厘金是清后期“影响最深”新税种

　　关于厘金的起源，通行说法是弥补军费缺口，且筹军费也确是其开征的重要原因。但放在当时历史条件下，它的起征还有更深层面的因由。

　　近代名学者罗玉东，在其《中国[ZhongGuo]厘金史》中分析道，清代税制结构中，商税明显偏弱，财政收入缺乏弹性。因而，在太平天国运动蓬勃兴起，以往捐纳报效等临时筹款措施难以为继的情况下，重在征商的厘金制度兴起既有其偶然性，也有其必然性。

　　开征厘金时，五口通商已过十年，清朝商品经济有一定发展，为商业税产生提供了物质条件。其实，太平天国运动前，就有人请征商税，充实财政。道光二十三年，有人认为征商太轻，仅“关有征而市无征”，富商大贾拥资营利而不纳赋税，与农人比较，负担过于不均，于是奏请征商税。罗玉东认为“新商税厘金的产生，是清廷镇压革命的需要和此时商品经济发展的必然结果”。

　　厘金制在全国[QuanGuo]是何等状况？

　　中国[ZhongGuo]社科院专家郑起东在《转型期的华北农村社会》中分析：“论厘金者，首重江南[JiangNan]。因为江南[JiangNan]厘金，实占全国[QuanGuo]厘金总数绝大部分。在光绪二十九年(1903年)，江苏、浙江、江西、福建、湖北、广东六省即占全国[QuanGuo]厘金总数的64%。华北厘金，绝对值上一直较江南[JiangNan]为小。”至于河南[HeNan]，所占比例更小。原因是“河南[HeNan]商品经济不发达，同时河南[HeNan]又是平原，受限于地理，只有几个地方可设卡收费”。省社科院助理研究员徐春燕分析。

　　整个华北地区征收厘金，是在咸丰[XianFeng]八年(1858年)从河南[HeNan]开始，背景是因捻军活动，清军粮台支应不继。于是胜保(内阁学士充军事将领)和毛鸿宾(清名臣，曾为两广总督)驻兵周口，借商捐以资军食，并奏请河南[HeNan]巡抚英桂，“设立省局，抽取商捐，统名厘税，后因其法，以次推广”。河南[HeNan]省第一批设三个，即赊旗店、陕州、开封。

　　到同治四年(1865年)，河南[HeNan]如荆紫关、往流集、乌龙集、蒋家集、周家口等水陆市镇，如河内、新野等州县，“一律分设厘卡，委员经收”，之后在全省铺开。

　　光绪三十一年(1905年)，直隶、河南[HeNan]二省还同设厘金局于安阳，称直豫厘金局，河南[HeNan]、湖北二省同设厘金局于汉口，称为鄂豫厘金局。

　　河南[HeNan]厘金数量，据《中国[ZhongGuo]厘金史》记载，从咸丰[XianFeng]八年(1858年)至同治七年(1868年)，除二三年略增减外，每年都在五六万两间。从同治八年到光绪二十八年(1902年)，在这34年间，每年都在六万至十万两间。之后开始大增，光绪最后三年增至20余万两。到宣统元年(1909年)，更增至40万两。宣统三年(1911年)，达到了67万两。

　　大增的原因是清廷危急，军费大增。而厘金“大增”官逼民反，更加剧清廷危急之势。

　　到了民国时期，河南[HeNan]厘金仍因旧制，只是在1912年改名为统税。1916年，河南[HeNan]厘金收入为60余万元，1923年激增至200余万元，原因是火车货捐大为增加。

　　厘金是清后期征收范围最大、苛扰最重、影响最深的一个新税种，它共分四类：百货[BaiHuo]厘、盐厘、洋药厘(进口鸦片)和土药厘(国产鸦片)。按清户部规定，四类厘应各自成系统，实际上除盐厘自成体系外，洋药厘土药厘都与百货[BaiHuo]厘相混，故一般所说厘金，都指百货[BaiHuo]而言。

　　百货[BaiHuo]厘举办最早，范围最广，凡一切日用所需物品，都在征税范围。百货[BaiHuo]厘税厘本为1%，故名厘金。后来各省税率越来越高，一般为4%到10%，最高达20%以上。

　　厘金开始是通过税性质的税收，其后发展为产、运、销三个环节同时征收，又具有出产税、交易税和营业税性质。英国驻上海总领事哲美森在《中国[ZhongGuo]最新度支全录》中说：“近来各省官吏，利用厘金之名，推广其义张其欲壑。落地税之设，是其一也。此外内地所设之制造工厂，亦向之征课重税，而混合于厘金之中。”

　　赊旗店厘金局是河南[HeNan]首开的一家厘金局，它是个镇，却设三品道台管理的厘金总局，破格之至，这又是为什么？小镇大衙门到底是何模样？在近80年时光中，又发生了哪些事情呢？