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北京规定房屋私搭乱建将禁止上市交易--中国年鉴
本报讯 (记者马力)去年，有记者因曝郭德纲别墅违建被打，引发各界关注，而下月起，类似的别墅将无法买卖过户。记者昨天从市规划委了解到，《北京市禁止违法[WeiFa]建设[JianShe]的若干规定》将于4月1日起执行。
八成以上别墅私搭乱建
“利用房屋周边的边角地、院里的公共空间盖违建的情况比较严重，”市规划委相关[XiangGuan]负责人表示，80%至90%的别墅都有这种情况。
对此，新规规定，在已建成的居住建筑(含别墅)区域内，不得擅自新建、改建、扩建、翻建各类建筑物。违法[WeiFa]建设[JianShe]的，负有查处职责的机关会做出责令限期改正或者限期拆除决定，并告知房屋行政主管部门[BuMen]暂停办理房屋登记手续。
物业企业有权制止违建
“今后，居委会、村委会或物业企业如果发现小区内的违法[WeiFa]建设[JianShe]行为的，有权予以制止，并要及时向相关[XiangGuan]单位部门[BuMen]报告。”这位负责人说。
他表示，业主如果涉及违法[WeiFa]建设[JianShe]，会进入不良信誉登记名单。同时，建设[JianShe]和城管部门[BuMen]会将此房产列入黑名单，违法[WeiFa]翻建、改扩建的建筑，在未恢复原貌前不允许再上市交易。北京已经形成了多部门[BuMen]联动机制，违建房屋情况很快会告知房管部门[BuMen]。
整改合格后可恢复上市
不过，这位负责人表示，如果当事人依法改正后，负责查处的机关将及时通知房屋行政主管部门[BuMen]，取消相关[XiangGuan]暂停办理的要求。
“所以业主们在私搭乱建前，要考虑一下成本。如果违法[WeiFa]建设[JianShe]，就意味着你的房子是无法出售的。而如果要出售，就必须将违法[WeiFa]建设[JianShe]的部分拆除掉，再按照原来的审批规划图纸恢复了之后，才能上市交易。这个成本是很大的。”这位负责人表示。
赠送露台封闭算违建
买房时开发商会承诺送露台，把“自家露台”封闭起来，算不算违建？这位负责人表示，如果这个露台在设计图纸上显示的是没有封闭的状态，那么就不能封上，封上了以后，自然要算违建，要进行拆除并处以罚款。
查处违法[WeiFa]建设[JianShe]程序
1 发现
区县政府要建立违法[WeiFa]建设[JianShe]巡查制度，及时发现、制止违法[WeiFa]建设[JianShe]。新规还赋予任何单位和个人的违法[WeiFa]建设[JianShe]举报权。并要为举报人保密。
2 制止
发现违建，相关[XiangGuan]部门[BuMen]要立即书面责令停止建设[JianShe]。当事人停工的，应当立即报告区县政府，区县政府可以责成区城管等机关查封施工现场。
3 处理
当事人逾期不拆除，相关[XiangGuan]部门[BuMen]应当在期限届满后5个工作日内，将情况报告给所在地区县政府。区县政府应责成区城管等机关实施强制拆除。
4 善后
拆违拆出的空地将迅速按规划方案进行建设[JianShe]，或建成临时停车场、健身路径或者公厕等方便市民的设施。
新京报制图/林军明
解读
罚款按照房屋总造价
违法[WeiFa]建设[JianShe]的违法[WeiFa]成本低、处罚力度不够大，针对这一问题，新规规定，改正后处以工程总造价5%至10%的罚款。
违建罚款是全部工程的总造价，还是违法[WeiFa]建设[JianShe]部分的总造价？“比如10万平米的项目，违法[WeiFa]建设[JianShe]有2000平米，如果按照额外的这2000平米处罚，处罚力度太低了，起不到震慑和处罚违法[WeiFa]建设[JianShe]的目的。因此在和法制办沟通后，北京一律执行的是该项目全部工程的总造价。”市规划委相关[XiangGuan]负责人表示。
建设[JianShe]工程总造价将包括土地费用、建筑施工等费用。
“5%和10%之间，可能差了好几十万甚至上百万元。因此相关[XiangGuan]部门[BuMen]还在研究具体的划分标准，具体措施将在近日出台。”这位负责人说。
违建开店将断水断电
不能拆除的违建，如有些开发商侵占绿地扩建了建筑面积，扩建的部分若是拆除有可能会影响到整栋建筑的安全性。这时就会没收销售这部分违规面积的房款，同时处以罚款。为了防止违法[WeiFa]建设[JianShe]者"玩猫腻"，如果违法[WeiFa]建设[JianShe]出售的价款明显低于同类市场价的，要委托评估机构来评估，按照同类市场价来确定。
此外，如果违法[WeiFa]建设[JianShe]已经被用于经营，比如饭店、旅馆等，有关部门[BuMen]不得为其办理相关[XiangGuan]证照，如工商执照。同时，用违建来经营，还将会被断水断电。新规明确，市政公用服务单位办理供水、供电等服务手续时，要查验规划许可证件或者房屋产权证明，对没有相关[XiangGuan]证件的，不得提供服务。
“统计的违建数字显示，目前有90%左右的违法[WeiFa]建设[JianShe]都在进行经营。因此这方面也是重点查处的内容。”这位负责人说。
背景
市规划委相关[XiangGuan]负责人表示，近年来，北京违法[WeiFa]建设[JianShe]的情况不容乐观，整体呈上升的趋势。据调查统计，2006年至2008年，通过卫星发现并核实的违法[WeiFa]建设[JianShe]共987处，总面积达383.24万平米。去年，全市规划系统共立案查处各类违法[WeiFa]建设[JianShe]3796件，其中拆除处理3749件，建筑面积154.70万平米。