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土地竞拍上演“双簧戏” 湖南植物园公共绿地建商品房--中国年鉴
中国网络电视台消息(焦点访谈)：在城市快速发展的今天，那些能够为居民提供休闲游览场所，为改善环境发挥作用的绿地[LvDi]显得尤为珍贵。这些绿地[LvDi]也被人形象地称为城市绿肺。为了保护这些珍贵的公共绿地[LvDi]，国务院和各地还专门出台了法规，严禁占用。但是在湖南长沙，有一个房地产项目却打出了“我家住在植物园[ZhiWuYuan]”的响亮广告。那么，是谁这么有本事，能把房子建在植物园[ZhiWuYuan]里呢？
公共绿地[LvDi]上建起商品房
记者来到叫做“山水霖城”的楼盘时，看到一期工程的两座塔楼已经封顶，二期工程开始动工。在售楼部，工作人员告诉记者，这个楼盘卖得很是火爆，一共200套房子，全是高中档的，一梯两户，现在买的差不多了。
“山水霖城”如此抢手，最大的卖点就来自于以下这组数据：2000多亩的绿地[LvDi]面积，3000多个保护品种，118种珍稀植物，90%的森林覆盖率。而这组非其他任何楼盘可比的数字，原本都属于湖南省[HuNanSheng]森林植物园[ZhiWuYuan]。
湖南省[HuNanSheng]森林植物园[ZhiWuYuan]建于1985年，它集科研、旅游、科普教育于一体，被长沙人称作“城市的绿肺”。1992年，它又被林业部命名为天际岭国家森林公园。湖南省[HuNanSheng]森林植物园[ZhiWuYuan]副主任蒋利洪告诉记者，1985年建园的时候，该片土地属于公共绿地[LvDi]，是行政无偿划拨的。
相关部门违规审批
国务院《城市绿化条例》规定，任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质，湖南省[HuNanSheng]《实施办法》也明文规定，经批准的城市绿化规划不得擅自变更。
记者在长沙市园林局了解到，森林植物园[ZhiWuYuan]是在长沙市绿地[LvDi]系统控制范围之内，而且是长沙市很重要的一个结构性的绿地[LvDi]，是绿地[LvDi]一个重要节点，不能随便变更改做它用，如果确实要改变绿化规划使用性质的话，要经过严格的审批程序，占用一公顷以上的还要经省建设厅审批。
为加强对城市绿地[LvDi]的保护，长沙市建立了一个园林局和规划局联合审批机制，规定凡是城市内绿地[LvDi]的使用和变更，必须由两个部门联合审批。园林局不知情，接着记者又找到了长沙市规划局，在长沙市城市总体规划图里面明确显示，湖南省[HuNanSheng]森林植物园[ZhiWuYuan]是公共绿地[LvDi]，不允许进行商品房建设。
《湖南省[HuNanSheng]实施办法》规定，占用绿地[LvDi]一公顷也就是15亩以上，需经省建设行政主管部门审核，并报国务院建设行政主管部门批准。但长沙市规划局既没有将这个涉及34亩绿地[LvDi]变更的项目上报省建设厅，也没有按照联合审批的原则与长沙市园林局沟通，就单方面批准了湖南省[HuNanSheng]森林植物园[ZhiWuYuan]改变土地性质的申请。
在规划获得批准之后，土地的使用还应当受到国土部门的监管，而长沙市国土局并没有对这块绿地[LvDi]性质的变更提出任何异议，就立即安排了建设用地的拍卖出让。
土地竞拍上演“双簧戏” 团购成为少数人牟利工具2008年4月，湖南省[HuNanSheng]森林植物园[ZhiWuYuan]的34亩绿地[LvDi]在长沙市国土局进行了公开拍卖。山水霖城项目的承建商华阳房地产公司竞标成功。
按照华阳房地产公司总经理的说法，他们是经过激烈的竞争才竞拍成功的。然而据调查，当时参与竞拍的除了他们公司之外，只有两个自然人，而这两人中，一位是华阳房地产公司的总经理，另一位竟是土地的出让方湖南省[HuNanSheng]森林植物园[ZhiWuYuan]的办公室主任。
参加竞拍的三方，实际上都为了一个共同的目标，就是山水霖城的兴建。所谓的公开拍卖，居然成了买卖双方合作演出的一场双簧戏。
据调查，早在2006年，湖南省[HuNanSheng]植物园[ZhiWuYuan]与华阳房地产公司就已经私下达成了合作开发山水霖城的协议。所以，这次拍卖不过是走个过场，补个手续而已。作为监管部门，要发现这场违规游戏的破绽可以说轻而易举，但是国土局对这些显而易见的漏洞似乎全无察觉。规划部门顺利审批，土地部门顺利拍卖，湖南省[HuNanSheng]森林植物园[ZhiWuYuan]的34亩公共绿地[LvDi]就这样顺利地变成了建设用地。
植物园[ZhiWuYuan]把解决职工住房困难作为变卖公共绿地[LvDi]的理由，但是记者了解到，植物园[ZhiWuYuan]绝大多数职工本来就有住房，而在这次团购中，每个职工家庭还能再购得一套住房。
记者了解到，在150多套团购房中，面积在120平米以上的占到90%多，加上原有的住房，大多数职工的住房面积达到了200平方米左右。这次团购，植物园[ZhiWuYuan]职工享受的价格是每平米2520元，远低于市场价格。华阳房地产公司总经理说，楼盘对外销售起步价是每平米6900元，均价是7200元左右。
如此大的差价，为一些植物园[ZhiWuYuan]的工作人员牟取利益提供了机会。一些有住房的植物园[ZhiWuYuan]职工把团购住房的指标，加价卖出。记者采访一位购房者时得知，早在楼盘还没建好的时候，就有植物园[ZhiWuYuan]的工作人员转卖购房指标。据植物园[ZhiWuYuan]房管部门的不完全统计，本单位先后有三四十个团购住房指标被转卖。
公共绿地[LvDi]当然是属于公共的，可是有些人却把公共绿地[LvDi]真当成了自己的家，当成了为小团体和个人牟利的资源，植物园[ZhiWuYuan]管理部门本应该是这片绿地[LvDi]的守护者，现在却是近水楼台先得月，长沙市规划局和国土局作为把关者，却给这种违法违规行为大开绿灯。如今，公众利益受到了损失，公众就有权问问，这到底是为什么，凭什么。