中国政府网2日播发《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村[NongCun]土地[TuDi]整治工作的通知》。通知要求各地采取有力措施，坚决纠正片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展[KaiZhan]增减挂钩试点和扩大试点范围、违背农民意愿强拆强建等侵害农民权益的行为。

　　1 土地[TuDi]收益须全返农村[NongCun]

　　通知指出，近年来，一些地方开展[KaiZhan]城乡建设用地增减挂钩试点，对统筹城乡发展发挥了积极作用，但也出现少数地方片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展[KaiZhan]增减挂钩试点和扩大试点范围、违背农民意愿强拆强建等一些问题，必须坚决予以纠正。

　　通知强调，各地开展[KaiZhan]农村[NongCun]土地[TuDi]整治要保障农民知情权、参与权和受益权。整治的农村[NongCun]建设用地，首先要复垦为耕地，优先满足农村[NongCun]各种发展建设用地，经批准将节约指标少量调剂城镇使用的，土地[TuDi]增值收益须及时全部返还农村[NongCun]。

　　土地[TuDi]整治活动要确保建设用地总量有减少、耕地面积有增加、质量有提高，坚决扭转重建新、轻拆旧、重城镇、轻农村[NongCun]的倾向，坚决纠正突破土地[TuDi]利用年度计划控制、片面追求增加城镇建设用地指标等偏差，坚决制止实施过程中脱离发展实际、侵害群众利益等各类违法违规行为。

　　2 严禁强迫农民住高楼

　　通知指出，要坚决制止擅自开展[KaiZhan]土地[TuDi]置换等行为，严禁擅自开展[KaiZhan]建设用地置换、复垦土地[TuDi]周转等“搭车”行为。严禁盲目大拆大建和强迫农民住高楼，要为农民提供多种建房选择，保持农村[NongCun]特色和风貌，保护具有历史文化和景观价值的传统建筑。

　　要尊重农民意愿并考虑农民实际承受能力，防止不顾条件盲目推进、大拆大建。开展[KaiZhan]增减挂钩试点，必须举行听证、论证，充分听取当地农村[NongCun]基层组织和农民的意见。

　　未征得农村[NongCun]集体组织和农民同意，不得开展[KaiZhan]增减挂钩试点。必须按明晰产权、维护权益原则，合理分配土地[TuDi]调整使用中的增值收益，防止农村[NongCun]和农民利益受到侵害。

　　3 地方违规将扣土地[TuDi]指标

　　通知强调，严禁以整治为名，扩大城镇建设用地规模。严禁在农村[NongCun]土地[TuDi]整治中，违法调整、收回和强迫流转农民承包地。

　　各级国土资源主管部门要对增减挂钩试点和农村[NongCun]土地[TuDi]整治项目实行全程监管，向社会公示，接受公众监督。地方各级政府近期要对增减挂钩试点和农村[NongCun]土地[TuDi]整治开展[KaiZhan]情况进行全面自查清理。

　　国土资源部要会同有关部门组织全面检查，不符合政策规定的一律叫停，进行整顿、规范和限期整改，对违法违规行为坚决查处。擅自开展[KaiZhan]增减挂钩试点、超出试点范围开展[KaiZhan]增减挂钩和建设用地置换或擅自扩大挂钩周转指标规模的，严肃追究有关地方政府负责人及相关人员责任，并相应扣减土地[TuDi]利用年度计划指标。据新华社电