中华人民共和国年鉴简介
中华人民共和国年鉴网是忠实记录中国改革开放和建设成就及国家方针政策的唯一综合性国家年鉴网,是为落实中央关于“开展数字化、网络化建设,做好方志资源的整合、共享与开发利用”的有关精神,打造网上国史馆,推进国家史志信息化的建设的具体举措。中国年鉴网通过推出“阅后即定”等新技术,让历史能定时凝固下来,致力为每个行业、地区、单位、个人提供网上与移动历史空间,让每个行业、地区、单位以及个人都有自己的一部史记,都能在历史上写下浓墨重彩的一笔。
热点内容
推荐内容
网站首页 > 大国崛起 > 行业崛起 > 房地产 >
扩内需新审评:违规占地频现--中国年鉴网
经济处罚或准备立案调查的仅为少数
孙书博
94个扩大内需投资项目[XiangMu]中,多个项目[XiangMu]违规占用土地[TuDi]8256.8亩。
2010年6月至9月,审计署对吉林、湖南、海南、四川、贵州、陕西、大连、宁波、青岛、南京10省市扩大内需投资项目[XiangMu]建设管理和资金使用情况进行了审计调查,显示上述信息。
近日,国家发改委公布相关问题的整改进展情况。
审计署信息显示,13个负责中央投资项目[XiangMu]建设的单位、3个地方政府投资项目[XiangMu]和2个社会投资项目[XiangMu]违规占用土地[TuDi]8256.8亩,其中耕地2753.89亩。
根据国家发改委通报,目前,有些项目[XiangMu]已完成整改,有些项目[XiangMu]正在进行整改。
业内专家在接受《第一财经日报》记者采访时表示,在地方投资冲动下,违法处罚不够重,处罚手段比较单一是导致违法现象屡屡出现的原因。而从根本上解决这一问题,则需要解决产权主体的产权机制缺失。
5项目[XiangMu]涉及保障房
记者查阅发现,在审计署发现的94个存在违规建设项目[XiangMu]中,多个项目[XiangMu]涉及土地[TuDi]违法占用问题。
其中,违法占用土地[TuDi]面积最大的两个项目[XiangMu]为湖南省湘江长沙综合枢纽工程、大连经济技术开发区城北工业区环形路两个地方投资项目[XiangMu]。在用地审批未上报和批复的情况下,分别占用农用地3484亩和2879.7亩。
据通报,前者项目[XiangMu]单位已按规定补办了用地手续,后者项目[XiangMu]单位已向大连市国土资源局申请办理用地手续审批,尚未获得批复。
一位业内人士在接受本报记者采访时表示,实际上这样的问题过去长期存在,这需要今后在如何完善审批手续的周期等方面加强工作。但这并不意味着可以允许未批先建。
此外,在此次审查中发现的18个土地[TuDi]违法占用项目[XiangMu]中,有5项涉及到保障性住房的建设用地问题,分别为宁波市象山县石浦经济适用房幸福苑一期项目[XiangMu],大连市前关经济适用房项目[XiangMu],海南省国营南海、南新、南田农场危房改造项目[XiangMu],贵州省平塘县2008年廉租住房项目[XiangMu]和吉林省长春市二道区2009年廉租住房建设项目[XiangMu]。
不过,在这些土地[TuDi]违法占用问题的处理方面,“要求补办手续”仍然是主要的处理结果。记者查阅发现,在这些违规占用土地[TuDi]项目[XiangMu]中,仅有3个项目[XiangMu]受到经济处罚或准备立案调查。
占地冲动如何抑
“从审查的情况看,违法用地主要以地方政府为主,从地方政府的操作上存在利益冲动,再加上违法的处罚不够重,从而导致违法现象屡屡出现。”中国农业大学土地[TuDi]资源管理系主任教授朱道林说。
在本次发现的涉及土地[TuDi]违法占用的项目[XiangMu]中,仅有海南省国营南海危房改造项目[XiangMu],受到限期6个月改正及罚款63.4万元等处罚决定。
涉及立案和经济处罚的项目[XiangMu]则包括:大连甘井子热电厂工程占用农用地178.5亩,准备立案查处。
朱道林认为,土地[TuDi]如何使用,应该由产权主体决定,但我国集体土地[TuDi]所有制中,集体土地[TuDi]所有权没有发挥基本的作用,很多情况下是地方政府说了算,导致农用地遭占现象不时发生。
目前,被称为“新拆迁条例”的《国有土地[TuDi]上房屋征收与补偿条例》已经公布施行,《土地[TuDi]管理法》仍亟待修订,以规范农村集体土地[TuDi]上的征地拆迁。