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解决员工住房 青岛民企未开发用地建保障房--国家史册
李攻
日前，青岛市黄岛区辛安公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]项目举行奠基开工仪式。这一项目除了投资数额及建设[JianShe]面积为今年此类项目全国最大之外，更吸引人眼球的是，其中的七成为民营企业负责建设[JianShe]。
《第一财经日报》记者了解到，总计24万平方米的工程中，海西城市投资有限公司负责开发6万平方米，占工程总量的28%左右，其余18万平方米由瑞源房地产和兴华房地产共同开发。
海西城市投资有限公司是黄岛区政府的直属企业，瑞源房地产和兴华房地产则属于当地的民营房地产企业。
瑞源房地产在这个项目中，总计要投入1.5亿元人民币左右。但因为瑞源房地产此前已经取得此地块的土地使用权，因为规划等原因未开发。现在政府要建设[JianShe]公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]，企业也乐于参与其中。既以解决员工住房[ZhuFang]问题，又可以规避政策风险。
解决员工住房[ZhuFang]问题
作为一家民营企业为何加入到建设[JianShe]公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]这一回收期较长的项目建设[JianShe]？瑞源房地产相关人士告诉记者，这主要是基于三个方面的考虑。
这位人士说，瑞源房地产是1997年由一家资不抵债的小企业改制而成，开始只有10多个人，随着迅速发展，现在已经有千余人的规模。其中很多人，尤其是招聘的大学生住房[ZhuFang]问题无法解决，仅靠新进员工的工资收入，也买不起房。瑞源房地产参与公共[GongGong]租赁房建设[JianShe]，首先考虑的是解决员工住房[ZhuFang]问题，稳定员工队伍。
其二，是看好这一地块的发展前景。这位人士告诉记者，这一地块现在已经是工厂林立，外来人口大量涌入，对住房[ZhuFang]的需求量很大。除了安置公司本身职工之外，瑞源房地产已经与周边10多个企业达成意向，向这些公司提供住房[ZhuFang]。
“将来建成之后，租赁不成问题。”上述人士告诉记者。
第三个原因是企业避险的考虑。上述人士告诉记者，从去年年底开始，公司管理层就在考虑投资多元化问题，这样有利于规避政策风险。
“现在国家对房地产市场的调控力度越来越大，参与公共[GongGong]租赁房建设[JianShe]，虽然回收期较长，但每年可以获得比较稳定的收益，不失为一个避险的办法。”
青岛市住房[ZhuFang]保障中心人士对记者分析说：“国家对房地产市场出台的调控措施比较频繁，现在有好多企业摸不到北了。”
记者了解到，这一片区，除了公共[GongGong]租赁房之外，还包含4万平方米配套商业网点。青岛市住房[ZhuFang]保障中心上述相关人士告诉记者，这一部分是开发商可以自由处置的，不含在公共[GongGong]租赁房的范围之内。
“除了住宅，辛安公租房项目还建有商业网点、门面店铺等配套设施，开发商可以利用这些配套设施加快资金周转效率。”青岛市住房[ZhuFang]保障中心总工程师徐志勇对媒体表示。
“像辛安小区这样的公租房，通过租金回报和出租出售商铺，只要运作得好，是可以实现资金平衡的。”参加青岛辛安公租房项目开工奠基仪式的住房[ZhuFang]和城乡建设[JianShe]部副部长齐骥表示，这种吸引社会资本参与公租房建设[JianShe]的运作模式，值得其他地区和项目借鉴。
青岛公租房探索
青岛市今年计划开工各类保障性住房[ZhuFang]两万套，其中公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]约为5000套。该市财政用于保障性住房[ZhuFang]建设[JianShe]的资金预计为4.5亿元，但即使全部用于公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]，也不能完全满足需求。因此，必须有优惠政策吸引社会资金参与公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]建设[JianShe]。
上述青岛市住房[ZhuFang]保障中心人士告诉记者，在青岛市城阳区也有一个公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]项目，但现在还未有民营企业对此感兴趣，如果辛安公租房项目可以获得成功，将给民营企业参与公租房建设[JianShe]提供样本，从而吸引更多民资加入这一行列。
这位人士说，青岛市正在进行探索。一是利用工业用地进行公租房建设[JianShe]；二是利用集体土地建设[JianShe]公共[GongGong]租赁房。
“我们正在考虑这样的做法，把工业用地拿过来建设[JianShe]公共[GongGong]租赁房。单位建设[JianShe]，但具体配租对象、退出机制等，是必须由政府来监管的。建设[JianShe]的公共[GongGong]租赁住房[ZhuFang]产权是归建设[JianShe]单位所有的，具体到土地价格，基本上是可以忽略不计的。这可以吸引单位参与建设[JianShe]。”这位人士说。
另外，一些村的集体土地，也很想加入到公共[GongGong]租赁房建设[JianShe]中。“我们通过调研，一些村委会集体土地，本来就是闲置的，也不产生效益，如果以村委会的名义建设[JianShe]公租房，就可以成为村里长期持有的资产，对外出租对村民的生活改善是十分有利的。”
“住建部对这种探索是支持的。既然土地闲置，为什么不能拿出来建设[JianShe]保障性住房[ZhuFang]。但国土部就担心，会不会产生一些历史遗留问题。”