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公租房分配迷雾待破--中华人民共和国年鉴
本报记者 杨仕省 北京报道
在保障[BaoZhang]房建设如火如荼之际，如何分配[FenPei]这些保障[BaoZhang]房逐渐引起了公众的担忧。
“影响我国未来保障[BaoZhang]房建设的难题，资金不是第一位，而是分配[FenPei]。”多位接受本报记者采访的专家均称，公租房[ZuFang]等保障[BaoZhang]房建设不易，而分配[FenPei]更难。
“公租房[ZuFang]的分配[FenPei]，目前来看全国还难出台统一的政策。”4月20日，住建部政策研究中心房地产产业处处长赵路兴告诉《华夏时报》记者。他表示，在大规模建设保障[BaoZhang]房的同时，一定要制定好保障[BaoZhang]房分配[FenPei]规则。
本报记者采访获悉，以往保障[BaoZhang]房分配[FenPei]混乱无序的状态可能会得到一定程度的改善。在“十二五”时期，我国公租房[ZuFang]分配[FenPei]的总思路是：“省级负总责，市县抓落实。”
各自为政
“北京公租房[ZuFang]申请将扩军。”北京市住建委主任隋振江表示，首批配租的公租房[ZuFang]不受户籍限制。“我们正在研究非京籍申请人申请细则，其中包括工作年限、缴租方式等。”4月20日，北京住建委办公室一位人士证实，公租房[ZuFang]申请门槛降低办法已在制定中，很快就会出台。此外，限价房在北京也纳入住房保障[BaoZhang]体系，这一模式得到决策层首肯。
“公租房[ZuFang]可以说是牵着民生、连着发展。”上海城市经济学会高级经济师顾海波对《华夏时报》记者说。
顾海波认为，虽然全国各地有些好的分配[FenPei]办法，比如五道程序、四道把关、三榜公示，从程序上来说很严密，但存在的问题同样触目惊心。“出现收入还可以的家庭混入分配[FenPei]队伍中大有人在，现在一个家里夫妻都存在不知道收入的情况，更何况邻居。”顾海波说，这是出现瞒报、虚报、假报现象的一个根源。
“即便保障[BaoZhang]房有严格的资格审批，让不少有刚性需求的购房者望而却步，然而分配[FenPei]漏洞同样无处不在，曝光者毕竟还是少数。”刀客地产顾问机构董事长谢逸枫说。
在言及公租房[ZuFang]的分配[FenPei]时，更多的专家认为，很多地方在保障[BaoZhang]房的分配[FenPei]中都出现了“权力自肥”、“权力寻租”、“权力变异”的现象。原因很简单，受保障[BaoZhang]房数年后可以上市交易的诱惑，不少人企图以较低成本申请入住保障[BaoZhang]房，目的就是为以后倒卖赚取高额利润。
分配[FenPei]新动向
20日，北京市房改办相关负责人直言，当前北京正在研究如何在公开透明的前提下，让公租房[ZuFang]分配[FenPei]过程更好地接受相关群众的监督。
与北京差不多，来自深圳的消息称，深圳正在研制的公租房[ZuFang]分配[FenPei]方案，称原则上“禁止上市交易”，实现保障[BaoZhang]房在中低收入居民中循环分配[FenPei]。
相比之下，公租房[ZuFang]建设领先全国一步的西部城市重庆在公租房[ZuFang]的分配[FenPei]上有惊人之举。“目前，重庆专门成立一个公租房[ZuFang]管理局，挂靠在国土资源和房屋管理局，正式编制45个，相比之前一个处室的人员至少增加几倍。”重庆市国土资源和房屋管理局副局长孙力表示，随着公租房[ZuFang]竣工规模的扩大，重庆还会增加更多的人手，负责公租房[ZuFang]的后期营运工作。
然而，多个地方房管系统的官员在接受记者采访时称，在公租房[ZuFang]的管理上更多的城市依旧停留于此前的一个科室。
为了稳健运行公租房[ZuFang]这个庞大的系统工程，住建部向记者透露的一个信息是，今后要建立多部门共享的保障[BaoZhang]对象信息管理系统，其内容涉及住房状况、收入、财产状况核定机制，打造保障[BaoZhang]对象主动申报与部门定期核查相结合的监管体系，确保保障[BaoZhang]房的公开透明。一位消息人士向记者证实，前不久住建部要求全国40个重点城市，要在今年10月底前实现与全国个人住房信息系统联网。
针对如何进一步完善公租房[ZuFang]分配[FenPei]的疑问，住建部作出的回应是：“研究制定保障[BaoZhang]房申请、审核及退出管理办法，健全准入退出机制，搞好保障[BaoZhang]性住房后期管理，并将这些内容列为今年住房保障[BaoZhang]的工作重点。”
然而，一位北师大著名房产专家承认，在现有保障[BaoZhang]房体系中，申请公租房[ZuFang]的人群相对宽泛，是一项庞大的系统工程。“迄今为止，这些内容没有哪一项已经形成文件，至少我没看见。”
今后公租房[ZuFang]分配[FenPei]的方向究竟会遵循什么的思路？记者注意到，前不久，国务院副总理李克强在全国保障[BaoZhang]性安居工程工作会议上首次强调，按照中央要求，各地实施保障[BaoZhang]性安居工程，实行省级政府负总责、市县政府抓落实的工作责任制度。
北京中原地产三级市场研究部总监张大伟据此认为：“上下政策应该做到完全匹配，省级负总责、市县抓落实必将成为公租房[ZuFang]分配[FenPei]遵循的一大方向。”