昨日，市住房[ZhuFang]和城乡建设局通报了我市《关于加快推进保障[BaoZhang]性安居工程建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对大力推进全市保障[BaoZhang]性安居工程建设给予了15条支持政策。从今年起，我市廉租住房[ZhuFang]与公共租赁住房[ZhuFang]将合并建设，鼓励各县（市）区政府采取多种方式建设保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]，公共租赁住房[ZhuFang]租金将不超过同地段同档次市场租金的80%，同时通过“五位一体”的信息平台对保障[BaoZhang]对象进行动态化管理。

　　

　　5年内解决135万低收入群众住房[ZhuFang]难问题

　　《意见》明确，“十二五”期间，昆明市将建设（筹集）保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]45万套（户），解决约135万城乡低收入群众的住房[ZhuFang]困难问题。其中，城镇保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]35万套（户），农村保障[BaoZhang]性安居工程10万户。

　　2011年,我市保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设任务为124388套。其中：新增租赁住房[ZhuFang]补贴11500户，实物建房112888套。实物建房任务中，建设廉租住房[ZhuFang]30000套、公共租赁住房[ZhuFang]25000套，城市棚户区改造50806套，国有工矿棚户区7082套。5月底前办理完相关建设手续，确保9月30日前开工，年底前完成投资额60%以上，竣工面积35%以上。

　　今年，我市还将负责完成省级下达的农村危房改造及地震安居工程拆除重建计划任务，自筹资金完成修缮加固9000户，确保12月底前全部工程竣工。

　　

　　政企共建公租房可优先向本企业职工出租

　　《意见》规定，为便于建设和管理，从今年起我市将实行“两房并轨”，将廉租住房[ZhuFang]与公共租赁住房[ZhuFang]合并建设。集中建设的保障[BaoZhang]性租赁住房[ZhuFang]项目，按总建筑面积15%左右的比例配套建设商业服务设施，户型结构以小户型为主，平均每套50平方米左右，最大单套建筑面积控制在70平方米以内。

　　各县（市）区在政府主导建设（比例一般应占总量的50%）的基础上，可结合实际情况采取“政企共建”，政府补助、企业配套、住户分担部分资金等多种方式建设保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]，并适时推行由政府安排优价土地和优惠政策，选择实力强、信誉好的房地产企业建设和经营公共租赁房，或启动限价商品房建设。

　　按照“政企共建”方式建成的公共租赁房，可以优先向本企业符合条件的职工出租，超出部分由政府安排向社会出租。用工集中的开发区、产业园区和住房[ZhuFang]困难职工较多、有存量土地的企业，可以利用自有土地投资建设租赁住房[ZhuFang]，向园区或企业就业人员出租。

　　

　　公租房租金不超同地段市场租金的80%

　　按照不同建设模式，我市将采取分类管理和分级定租的办法，对保障[BaoZhang]性租赁住房[ZhuFang]分类实施差别化管理。主城区（五华区、盘龙区、官渡区、西山区、高新区、经开区、度假区和呈贡新区）的分级租金标准，由市级相关部门研究制定，定期公布、适时调整。对符合廉租住房[ZhuFang]供应条件的住户，按廉租住房[ZhuFang]租金标准收取，也可采取按公共租赁住房[ZhuFang]租金标准收取租金。廉租住房[ZhuFang]、公共租赁住房[ZhuFang]之间的租金差价，由入住对象户籍所在地的县（市）区负责弥补。《意见》规定，公共租赁住房[ZhuFang]的租金，原则上不得高于同地段同档次市场租金的80%。

　　关于市级财政对廉租住房[ZhuFang]的补助标准，《意见》中也作出相应规定。在积极争取中央、省补助资金的同时，五华、盘龙、官渡、西山、东川区政府及市级统建的廉租住房[ZhuFang]，补助标准为700元/平方米，其余县区政府统建的为500元/平方米，政企共建的为100元/平方米。对公共租赁住房[ZhuFang]，将按100元/平方米的标准给予补助。

　　同时，我市住房[ZhuFang]公积金增值净收益扣除风险准备金和管理费用后的余额，全部用于保障[BaoZhang]性安居工程建设。并从土地出让总收入中提取5%、房地产开发税收中提取10%的资金拨入保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设资金专户，确保保障[BaoZhang]性安居工程建设需要。

　　

　　“五位一体” 信息平台动态管理保障[BaoZhang]对象

　　《意见》还明确，将全力推进价格信息、收入信息、住房[ZhuFang]信息、个人信息、信用信息“五位一体”的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]信息管理平台建设。根据保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理制度，对保障[BaoZhang]对象实行动态化管理。在完善退出机制方面，购买的公共租赁住房[ZhuFang]原则上不得上市转让交易，但可以由直系亲属继承；确需要转让的，由政府优先回购。廉租住房[ZhuFang]住户的收入水平已超出廉租住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]范围，但不超出公共租赁住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]范围的，住房[ZhuFang]租金改按公共租赁住房[ZhuFang]标准收取。对提供虚假资料骗购、骗租保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的，一经查实，立即责令退出，并取消其在5年内申请购买或租赁保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的资格。

　　此外，我市还将成立公共租赁住房[ZhuFang]开发建设管理有限公司，作为市级保障[BaoZhang]性安居工程建设、管理、运营主体，负责昆明主城范围内市政府统建或委托代建的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设、管理和运营工作。各县（市）区可参照此做法，结合实际成立各级保障[BaoZhang]性安居工程运作主体。

　　在拓展房源筹集渠道方面，我市将研究出台配套政策，适时在商品房开发项目中，由开发企业按项目总建筑面积的一定比例和公共租赁住房[ZhuFang]建设的标准建设公共租赁住房[ZhuFang]，建成后，房屋的产权和使用权无偿移交政府。(记者李严)(昆明日报)

　　主流声音

　　用制度保障[BaoZhang]安居(昆明日报评论员)

　　毫无疑问，2011年关于房地产开发的关键词非“保障[BaoZhang]性安居工程”莫属。保障[BaoZhang]性安居工程是冲破中国房价愈涨愈高“瓶颈”最大的力量。而这股力量来自政府及社会各方面的合力，来自强硬的、刚性的制度的保障[BaoZhang]。

　　党的十七届五中全会明确提出要加大保障[BaoZhang]性安居工程建设力度。我市出台的《关于加快推进保障[BaoZhang]性安居工程建设的意见》，其根本目的就是要加快昆明保障[BaoZhang]性安居工程建设保障[BaoZhang]和改善民生，促进社会和谐，保持经济平稳较快发展，加快转变经济发展方式，促进房地产市场健康发展。

　　保障[BaoZhang]性安居工程是党中央、国务院作出的重大决策，是关系经济社会发展全局的重大民生工程，是各级政府的一项重点工作。是政府得民心、百姓得实惠、经济得发展的德政工程、民心工程。实施保障[BaoZhang]性安居工程，关系人民群众切身利益，关系经济平稳较快发展，关系社会和谐稳定。办好这件大事，群众迫切希望，社会热切期盼，政府义不容辞。

　　近年来，在市委、市政府的正确领导和全社会的共同努力下，昆明的保障[BaoZhang]性安居工程建设取得了积极成效，目前已经初步形成了包括廉租住房[ZhuFang]、经济适用住房[ZhuFang]、公共租赁住房[ZhuFang]、各类棚户区改造和农村危房改造等在内的保障[BaoZhang]性安居工程体系，解决了城镇低收入家庭和中等偏下收入家庭住房[ZhuFang]困难问题。从《意见》中可以看出，“十二五”时期，昆明保障[BaoZhang]性安居工程还将继续大力推进，将带给住房[ZhuFang]困难的中低收入家庭更多希望。

　　“安得保障[BaoZhang]千万间，大避天下寒士俱欢颜”。2011年成为保障[BaoZhang]房的建设元年。《关于加快推进保障[BaoZhang]性安居工程建设的意见》，体现了党和政府解决中低收入家庭住房[ZhuFang]困难的重大决心。各级政府和相关部门要认真贯彻落实《意见》精神，大力支持保障[BaoZhang]性安居工程建设，同时把保障[BaoZhang]性安居工程作为扩大内需、拉动经济增长的重要举措，确保党中央、国务院战略部署和各项政策措施落到实处、取得实效，努力使人民群众住有所居、安居乐业。